2025年是全面貫徹落實黨的二十大精神的關鍵之年，也是“十四五”規劃收官之年。全省生態環境保護工作將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平生態文明思想，全面貫徹習近平總書記考察安徽重要講話精神，認真落實黨中央、國務院及省委、省政府決策部署，緊扣“三地一區”戰略定位，以長三角美麗中國先行區建設為牽引，以持續改善生態環境質量為核心，以深化改革為動力，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快打造具有重要影響力的經濟社會發展全面綠色轉型區，為奮力譜寫中國式現代化安徽篇章筑牢生態根基。
一、深化生態文明體制改革，完善環境治理體系
（一）夯實生態文明制度基礎
修訂完善《安徽省“三線一單”生態環境分區管控管理辦法》，建立動態調整機制，對2021年以來實施的104個生態環境管控單元開展成效評估，重點優化江淮分水嶺、皖南山區等生態敏感區管控措施。推動建立“三線一單”成果應用激勵機制，將落實情況納入地方高質量發展考核體系。制定《安徽省生態環境監測服務監督條例》，構建“天地空”一體化監測網絡。建立排污單位自行監測質量核查制度，對全省8600家重點排污單位開展監測數據質量專項檢查。實施《現代化生態環境監測體系三年行動計劃》，推進5G、區塊鏈技術在監測領域的應用，2025年底前建成省級生態環境大數據智慧監管平臺。完善標準法規體系，出臺餐飲業油煙排放、紡織染整廢水處理等6項地方標準，填補光伏電池行業廢物處理標準空白。制定《安徽省非道路移動機械排放監測技術規范》，建立全省機械排放數據庫。開展生態環境標準實施效果評估，建立標準動態修訂機制。
（二）構建現代環境治理體系
強化督察問責機制，開展第二輪省級生態環保督察“回頭看”，聚焦長江經濟帶警示片披露的32個問題整改情況。建立“問題發現-移交-整改-驗收”閉環管理系統，運用衛星遙感、無人機等技術開展常態化巡查。對中央生態環保督察轉辦的136件信訪案件實行清單化調度，確保整改完成率100%。推進流域系統治理，實施巢湖流域“山水林田湖草沙”一體化保護修復工程，建立入湖河流斷面“斷面長”負責制。在新安江流域試點“生態管家”模式，構建政府主導、企業主體、社會參與的多元共治體系。推進滁河、高郵湖等跨界水體聯合河長制，建立跨行政區生態補償機制。創新監管執法模式，深化“非現場監管+精準執法”改革，在全省推廣污染源在線監控、用電監控、視頻監控系統“三位一體”監管模式。建立生態環境執法正面清單動態調整機制，對納入清單的1200家企業實施差異化監管。開展第三方環保服務機構專項整治行動，建立“黑名單”退出機制。
（三）健全綠色低碳發展機制
推進碳普惠體系建設，在合肥、蕪湖等市開展碳普惠試點，建立個人碳賬戶體系，覆蓋交通、消費等領域。開發“碳積分”應用場景，與公共交通優惠、商業消費折扣等掛鉤。建立全省碳足跡數據庫，對新能源汽車、光伏等產業開展全生命周期碳足跡核算。深化排污權交易改革，建設省級排污權交易平臺，在鋼鐵、水泥等行業開展排污權有償使用和交易試點。建立長三角排污權交易聯動機制，探索跨區域排污權指標調劑。制定排污權抵押融資管理辦法，推動企業排污權資產化。修訂《安徽省地表水斷面生態補償辦法》，將補償系數與水質改善成效掛鉤。在黃山、池州等市開展森林碳匯交易試點，建立GEP（生態系統生產總值）核算與政績考核掛鉤機制。探索建立跨省流域橫向生態補償標準體系。
二、系統推進美麗安徽建設，打造生態宜居家園
（四）實施美麗安徽建設提升行動
構建“四美”建設格局。制定《美麗安徽建設成效考核指標體系》，涵蓋環境質量、生態保護、綠色發展等5大類30項指標。開展美麗城市、美麗鄉鎮、美麗鄉村、美麗河湖“四美”聯動創建，打造合肥濱湖新區、黃山新安江流域等示范片區。推進美麗鄉村建設，實施“千村整治、萬村提升”工程，完成500個行政村環境綜合整治。在皖南、皖西等特色地區建設100個“徽風皖韻”美麗鄉村示范點。開展農村生活污水治理設施“回頭看”，建立長效運維機制，確保已建設施正常運行率超過95%。建設美麗河湖樣板，制定《安徽省美麗河湖建設標準》，從水安全、水環境、水生態、水文化等維度構建評價體系。在長江干流、新安江、巢湖等重點流域建設50個省級美麗河湖示范點。開展“清河行動”專項整治，清理河道垃圾20萬噸，拆除違法建筑30萬平方米。
（五）深化長三角生態共保聯治
強化大氣聯防聯控，建立長三角空氣質量預測預報聯合中心，實現重點城市72小時空氣質量精準預測。開展秸稈禁燒衛星遙感交叉檢查，建立跨區域火點信息實時共享機制。推進港口岸電設施標準化建設，長江干線主要港口岸電使用率提升至80%。加強水體共保聯治，
實施滁河流域“一河一策”治理方案，建立跨界水體聯合采樣監測機制。開展石臼湖、高郵湖生態修復聯合攻關，實施退圩還湖、濕地恢復等工程。建立新安江流域生態補償資金共管賬戶，用于聯合實施生態保護項目。推動固廢協同處置，建立長三角危險廢物利用處置“白名單”機制，實現跨區域轉移“點對點”快速審批。在馬鞍山、銅陵等市建設3-5個區域性危險廢物綜合處置中心。開展長三角醫療廢物應急處置聯合演練，提升區域協同應對能力。
三、深入打好污染防治攻堅戰，持續改善環境質量
（六）決戰決勝藍天保衛戰
深化工業污染治理，實施鋼鐵、水泥、焦化等行業超低排放改造“回頭看”，確保穩定達標率100%。開展VOCs企業“一廠一策”深度治理，推廣低揮發性原輔材料替代技術。建立重點行業績效分級動態調整機制，對C級及以下企業實施限產減排。強化移動源管控，完成國三及以下柴油貨車淘汰任務，全省新能源和清潔能源公交車占比提升至85%。開展非道路移動機械編碼登記專項行動，實現全省12萬臺機械信息全錄入。建立重點用車單位門禁視頻監控系統，與生態環境部門聯網。修訂《安徽省重污染天氣應急預案》，建立重點行業績效分級差別化管控機制。開展重點行業應急減排清單編制培訓，確保清單企業覆蓋率超過90%。建立預測預警會商機制，提前72小時發布應急響應措施。
（七）系統推進碧水保衛戰
實施長江大保護工程，開展長江干流入河排污口“查測溯治”專項行動，完成2300個排污口整治。實施安慶江豚保護區生態環境修復工程，建設水生生物監測網絡。開展長江干線港口碼頭污染防治設施提升行動，確保船舶垃圾、污水接收設施覆蓋率100%。深化淮河流域治理，實施淮河干流“一河一策”治理方案，開展流域內6個重點城市黑臭水體交叉檢查。推進引江濟淮工程治污規劃項目實施，確保輸水干線水質穩定達到Ⅲ類。建立跨省界河流污染聯防聯控機制，開展聯合執法檢查。保障飲用水水源安全，完成全省126個縣級及以上集中式飲用水水源地保護區劃定，開展水源地周邊環境風險專項整治。建立水源地水質自動監測預警體系，實現實時監測數據全省聯網。開展農村“千噸萬人”水源地保護區劃定，覆蓋率提升至90%。
（八）扎實推進凈土保衛戰
加強土壤污染防控，開展耕地土壤重金屬污染成因排查試點，建立污染源清單。實施沿江1公里化工騰退地塊土壤污染專項治理，完成20個地塊風險管控或修復。建立建設用地土壤污染風險管控和修復名錄動態更新機制。強化地下水保護，開展化工園區地下水污染防滲改造專項檢查，建立地下水污染風險分級管理制度。在合肥、馬鞍山等市建設地下水環境監測井，構建全省地下水環境監測網絡。開展資源循環利用基地地下水監督性監測，確保水質達標率穩定。治理農村黑臭水體，實施農村黑臭水體治理“以管促治”行動，建立長效管護機制。推廣“生態溝渠+人工濕地”治理模式，完成1400個農村黑臭水體治理任務。開展治理成效評估，將結果與鄉村振興考核掛鉤。
（九）創新固廢與新污染物治理
推進“無廢城市”建設，支持蕪湖、馬鞍山等市創建國家級“無廢城市”，培育汽車拆解、光伏回收等特色產業鏈。開展廢棄風電光伏設備、動力電池等“新三樣”回收試點，建立全生命周期監管體系。
加強危廢監管，實施危險廢物產生單位“五即”規范化建設（即產生即分類、即產生即申報、即產生即轉移、即產生即處置、即產生即監管），開展危廢規范化管理評估。建立危廢跨省轉移“綠色通道”，壓縮審批時限50%。
管控新污染物，開展新污染物治理聯合專項行動，建立重點管控新污染物清單動態調整機制。在合肥、蚌埠等市建設新污染物環境風險監測實驗室，開展持久性有機污染物、內分泌干擾物等監測。
四、推動綠色低碳發展，促進經濟轉型
（十）壯大綠色產業規模
實施重大項目環評“綠色通道”，對戰略性新興產業項目實行容缺受理。開展“兩高一低”項目環評專項清理，建立動態管理臺賬。加強規劃環評與項目環評聯動，推動產業園區規劃環評全覆蓋。制定《安徽省新能源和節能環保產業發展三年行動計劃》，重點培育光伏、新能源汽車、節能環保裝備等產業集群。舉辦長三角節能環保產業博覽會，搭建產學研用對接平臺。建立環保產業重點項目庫，動態跟蹤服務100個重點項目。組建新能源和節能環保產業專班，開展產業鏈精準招商。在歐美、日韓等地區設立招商聯絡處，重點引進環境技術服務、高端裝備制造等領域項目。建立產業基金“投貸聯動”機制，支持優勢企業并購重組。
（十一）應對氣候變化挑戰
開展重點排放單位碳排放報告質量專項監督幫扶，對火電、鋼鐵等行業的200家重點企業開展現場核查。建立碳市場數據質量監管長效機制，確保數據準確率達99%以上。完成“十四五”碳排放強度下降18%的目標。推進氣候投融資，支持滁州市氣候投融資試點，建立氣候投融資項目庫，引導更多社會資金流向應對氣候變化領域。開展氣候債券、綠色保險等金融創新，探索建立碳匯交易與氣候投融資聯動機制。加強非二氧化碳溫室氣體管控，開展甲烷排放監測試點，建立重點行業甲烷排放因子庫。加強消耗臭氧層物質（ODS）管理，開展制冷劑回收處置專項行動。建立全省非二氧化碳溫室氣體排放清單，納入生態環境統計體系。
五、嚴守環境安全底線，保障生態安全
（十二）強化核與輻射安全監管
建立市級核安全工作協調機制，實現省市聯動監管，完善監管機制。開展核技術利用單位分級分類管理，完成全省2000余家單位輻射安全底色評定。建立放射性廢物庫安全預警系統，確保收貯安全率100%。開展核與輻射應急演練，建立省級輻射應急指揮中心。加強輻射環境監測網絡建設，在重點區域增設30個輻射自動監測站點。開展輻射安全科普“五進”活動（進社區、進學校、進企業、進機關、進農村），提升公眾輻射防護意識。
（十三）防范環境風險
開展突發環境事件風險隱患排查，建立“一源一檔”風險數據庫。在化工園區推行“一園一策”環境應急預案，建立三級防控體系。建設省級環境應急物資儲備庫，配備先進應急處置裝備。開展縣級以上水源地環境問題“清零行動”，完成126個水源地380個問題整改。建立水源地水質自動監測預警體系，實現實時監測數據全省聯網。開展農村“千噸萬人”水源地保護區劃定，覆蓋率提升至90%。
六、推進問題整改，提升治理效能
（十四）深化突出環境問題整改
制定《第三輪中央生態環保督察反饋問題整改方案》，建立“清單+閉環”管理機制。對長江經濟帶警示片披露的32個問題開展“百日攻堅”，確保整改完成率100%。建立整改成效“后評估”機制，防止問題反彈。開展餐飲油煙、噪聲擾民等“家門口”環境問題專項整治，建立問題臺賬動態更新機制。在16個市開展“靜夜守護”行動，推廣噪聲自動監測設備。建立生態環境有獎舉報獎勵制度，兌現獎勵金額同比增長50%。
（十五）加強信訪工作法治化
落實領導干部接訪下訪制度，建立“帶案下訪”機制。開展信訪積案“百日攻堅”行動，確保重復信訪化解率超過80%。建立信訪問題“紅黃藍”分級預警機制，實現問題早發現、早處理。建立生態環境部門與“12345”熱線數據共享機制，實現工單實時流轉、閉環管理。開展熱線工單辦理質量專項檢查，確保群眾滿意率超過95%。
七、強化能力建設，打造環保鐵軍
（十六）提升執法監管水平
推行“執法+服務”模式，建立重點企業“環保體檢”制度。開展交叉執法檢查，對化工園區、重點行業開展“全覆蓋”體檢。建立執法稽查制度，對執法案卷開展“雙隨機”抽查。建設“數字安徽—智慧環?！逼脚_，整合生態環境監測、執法、審批等數據。推廣無人機、走航監測等新技術，建立“空中+地面”立體監管體系。開展生態環境損害鑒定評估，建立典型案例庫。
（十七）強化監測體系建設
優化國省控監測點位布局，新增空氣監測站點50個、地表水監測斷面30個。推進重點鄉鎮空氣質量監測站建設，實現鄉鎮監測全覆蓋。建立社會監測機構“紅黑名單”制度，開展信用等級評價。制定基層監測機構標準化建設方案，配備便攜式監測設備200套。開展監測人員“大比武”活動，提升業務技能。建立長三角區域監測數據共享機制，實現監測結果互認。
（十八）加強宣傳教育與隊伍建設
開展“美麗中國—志愿有我”系列活動，組建省級生態環境志愿服務總隊。舉辦六五環境日主場活動，開展“環保設施向公眾開放”行動。建立生態環境輿情監測預警機制，及時回應社會關切。實施“能力建設提升年”活動，開展理論大學習、業務大培訓、崗位大比武。制定專業技術類公務員職稱評定標準，推進市縣級執法隊伍參公改革。建立干部“上掛下派”機制，培養復合型人才。
八、全面加強黨的建設，提供政治保障
（十九）強化政治引領
開展“學思想、強黨性、重實踐、建新功”主題教育，建立“三會一課”質量評估機制。開展“黨建+業務”融合創新試點，打造“生態先鋒”黨建品牌。建立黨建考核與業務考核“雙百分”制度。開展“嚴守紀律規矩、強化責任擔當”專項教育，建立廉政風險防控清單。深化“三個以案”警示教育，開展“家風助廉”活動。建立“八小時外”監督管理機制，延伸監督觸角。落實“三個區分開來”要求，建立干部擔當作為正負面清單。開展“攻堅克難”標兵評選，建立“能者上、庸者讓”的用人機制。加強年輕干部培養，實施“青藍工程”導師制。
九、保障措施
（二十一）加強組織領導
建立省級生態環境保護委員會聯席會議制度，定期研究重大問題。各市、縣（市、區）成立專項工作小組，細化任務分工，壓實工作責任。
（二十二）強化資金保障
積極爭取中央生態環境專項資金，建立省級環保產業發展基金。推廣EOD（生態環境導向的開發）模式，引導社會資本參與環境治理。建立生態環境損害賠償資金管理制度，規范資金使用。
（二十三）嚴格考核問責
制定《美麗安徽建設考核辦法》，將考核結果作為干部選拔任用重要依據。對重點任務進展緩慢的市、縣（市、區）實行掛牌督辦，對整改不力的嚴肅問責。
（二十四）促進全民參與
建立生態環境監督員制度，選聘1萬名群眾監督員。開展“綠色家庭”“綠色學?！眲摻ɑ顒?，建立環保信用積分制度。加強生態環境信息公開，保障公眾知情權、參與權、監督權。
2025年是全省生態文明建設的關鍵之年，全省上下要切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當，奮力開創美麗安徽建設新局面，為加快建設現代化美好安徽作出新的更大貢獻！
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