為解城區積水難題三年攻堅：南漳易澇點改造獲8500萬元國債“及時雨”

發布時間：2025年07月03日08:10 來源： 湖北日報
湖北日報全媒記者 祝兆林
通訊員 張恒瑞 康帥

“歷經3年攻堅，終于獲批了！以后城區再也不用擔心下雨積水的問題啦！”6月25日，窗外的雨勢愈發猛烈，豆大的雨點噼里啪啦地敲打著窗戶，可襄陽市南漳縣發改局投資股股長張崢的臉上卻洋溢著輕松愉悅的笑容。就在當天，他收到了國家發改委下達的城市地下管網及設施“兩重”項目清單文件，文件顯示該縣城區易澇點改造項目（一期）成功獲得超長期國債資金8500萬元的支持。這一消息，宛如一場及時雨，為南漳縣解決城區積水難題帶來了希望和曙光。

南漳縣城區地下管網的歷史，可以追溯到上個世紀70年代。歷經數十年的風雨洗禮，這些地下管網逐漸變得年久失修，排水不暢的問題日益凸顯。每逢雨季來臨，城區低洼地帶便會出現積水現象，嚴重時甚至會影響居民的正常出行和日常生活。然而，要對這些地下管網進行全面改造，所需資金巨大，完全依靠地方財政顯然是力不從心。

為了改善這一狀況，2023年和2024年，南漳縣將城區地下管網改造項目立項申請中央資金支持，希望能夠借助中央的力量解決這一民生難題。然而，現實卻給了他們沉重的打擊，兩度申報，兩度落選。這讓南漳縣的相關部門和工作人員陷入了沉思，問題究竟出在哪里呢？

地下管網建設，看似是一項簡單的工程，實則涉及百姓民生，與城市的正常運轉和居民的生活質量息息相關。因此，改造工作迫在眉睫，容不得半點拖延。今年初，張崢從工業環資股輪崗到投資股，解決城區地下管網改造項目申報問題這塊“硬骨頭”便落在了他的肩上。面對兩度落選的困境，張崢感到壓力巨大，他翻閱著這兩次的申報資料，卻始終找不到問題的關鍵所在，一時之間陷入了困境，一籌莫展。

轉機出現在2月份。為了幫助相關部門更好地理解和把握政策投向，南漳縣圍繞超長期特別國債、專項債、中央預算內投資等政策，組織了3場專題培訓會。在培訓會上，專家們深入淺出地講解了政策的具體內容和申報要求，讓張崢茅塞頓開。他終于明白了兩度落選的原因：
城市排水管網和污水管網改造分屬投資和環資兩個不同的領域，以前項目申報過于籠統，沒有精準把握政策投向，導致項目與政策契合度不高；
城市管網改造僅僅作為一個獨立項目進行申報，沒有形成完整的城市排澇體系規劃，缺乏系統性和整體性，在眾多申報項目中競爭力明顯不足；
項目申報材料僅有可行性研究報告，缺乏前期要素保障資料，如項目用地、環評、能評、施工許可等方面的資料，使得項目的操作性不強，難以獲得審批部門的認可。

找準了癥結所在，南漳縣發改局立即行動起來。他們聯合住建、財政、生態環境、城管等部門集中研討，對項目申報方案進行了全面調整。將以前的城市地下管網改造項目調整為城市易澇點改造項目，更加精準地定位了項目的目標和方向。同時，重新編制實施方案，確保方案的科學性和合理性。為了保障項目的前期要素，他們采取了“專班+專家+專人”模式，對項目的可行性研究報告、初步設計方案、項目用地、環評、能評、施工許可等前期要素進行逐一落實，責任明確到人，確保每一個環節都不出問題。

功夫不負有心人。3月份，煥然一新的申報方案憑借其政策契合度高、規劃操作性強等優勢，被國家發改委評級為“優秀”，成功獲批8500萬元超長期國債資金支持。這一消息傳來，南漳縣上下一片歡騰?！扒捌诨I備工作正在緊鑼密鼓地展開，正式動工指日可待?！睆垗槤M懷信心地說道。

今年以來，南漳縣發改局以“干部素質提升年”為契機，大力推進立項爭資工作。他們建立了“政策共研+項目專干”工作機制，編制了《南漳縣爭資立項政策指引》，為項目申報提供了精準導航。同時，組織案例剖析和專題研討，讓干部在實踐中學習，在學習中實踐，不斷提高干部的業務能力和綜合素質。截至目前，南漳縣共申報項目54個，爭取超長期國債、中央（?。╊A算內項目及其他競爭性資金共8.5億元，為縣域經濟的發展注入了強大動力。

“精準施策提素質，工作實績論英雄?！蹦险目h發改局局長別川輝介紹，為了激勵干部積極工作，該局今年以來已評選出6名“政策研究能手”“項目申報能手”，并對3名實績突出的干部優先晉升職級。這一舉措，不僅激發了干部的工作積極性和主動性，也為全縣的項目申報工作樹立了榜樣和標桿。

南漳縣城區易澇點改造項目獲得8500萬元國債支持，是南漳縣在解決城區積水難題道路上邁出的重要一步。相信在各方的共同努力下，該項目一定能夠順利實施，為南漳縣城區居民創造一個更加安全、舒適、便捷的生活環境。同時，南漳縣的經驗也為其他地區在解決類似民生問題上提供了有益的借鑒和啟示。