市政 || 銀川多部門為現制現售水“擰緊龍頭”

近年來，現制現售水供水模式迅速發展，其中因不規范經營問題帶來的飲用水安全隱患日益凸顯。近期，銀川市西夏區檢察機關通過檢察建議，有效督促有關行政機關依法履行對現制現售水經營的監管職責，并推動開展轄區飲用水安全公益訴訟專項監督活動，促進實現衛健、市場監管等部門對現制現售水行業進行聯合監管和專項整治，以點帶面解決現制現售水這一新業態迅速發展過程中的突出問題，守護和保障廣大群眾的飲用水安全。

直飲水從缺乏監督到日常營運逐步“透明”

7月26日，家住銀川市西夏區建工佳苑的胡女士像往常一樣到小區直飲水機打水，發現飲水機機身上不僅張貼了直飲水公司的營業執照，還有飲用水檢測報告，以及衛生許可批件、從業人員健康證等信息，下方更是用紅色貼紙注明了現制現售水的零售價格。

“選擇購買使用直飲水是考慮喝水比較方便，至于水質是否過關，是否存在健康安全隱患，我們其實心里也沒底。之前一直沒怎么留意，飲水機機身上的這些信息應該是最近才貼的，也確實與我們消費者息息相關，內容一目了然，這樣一來，我們也能放心用水了。”胡女士說。

7月27日，銀川市市場監督管理局西夏區分局綜合執法三大隊執法人員隨機對轄區多個小區的直飲水設備公示情況進行了抽查，記者同行。執法人員先后前往紅樹林小區、銀巴小區，發現上述兩個小區的直飲水設備均按要求對營業執照、健康證等信息進行了公示。一名正在維護設備的工作人員告訴記者，從6月開始，按照公司要求，維護人員增加了設備巡檢次數，從以前的每個月三四次，增加到現在的每個月六到七次，維護時不僅要做好飲水機內外清潔，還要配合相關部門做好水質檢測工作。

“如果有飛蟲等通過門倉進入飲水設備，是否會對飲用水水質造成污染呢？”面對記者的詢問，該工作人員表示，飲水機的倉門平時是密閉狀態，只有用戶刷卡才能打開。此外，飲水機還安裝了專門的驅蟲燈等設備，能夠盡可能避免類似情況的發生。

直飲水機隱患多檢察建議保障用水安全

今年2月底，銀川市西夏區檢察院走訪轄區部分小區，對小區里安裝的直飲水站進行摸排調查。經調查發現，西夏區多個住宅小區安裝直飲水機的經營單位存在擅自供水、未依法按時進行水質檢測、公示信息不全、部分維護管理人員未取得健康證等問題。民以食為天，食以水為源，直飲水衛生質量存在較大安全隱患，對社會公共利益也會造成威脅。

根據相關法律規定，直飲凈化水設備出水至少應當符合國家規定的《生活飲用水衛生標準》，直飲凈化水的生產、銷售和管理維護應當確保產品質量，且經營行為規范、銷售價格合理。為落實法律規定，加強轄區飲用水安全，銀川市西夏區檢察院針對上述問題向有關監管部門發出訴前檢察建議，積極督促相關部門依法履行監管職責，加強對居民小區直飲水機的監督檢查，確保直飲水水質符合飲用水衛生標準。

7月26日，該院第四檢察部辦案檢察官告訴記者，目前，銀川市對于現制現售飲用水的監管仍存在一定空白。由于國家層面的法規出臺較早，而寧夏出臺的相關條例主要是針對生活飲用水的最低衛生保障要求，規定不夠細化。除了衛健部門負有主要監管職責外，其他部門涉及較少，監管力度不夠。此外，全市直飲水設備數量多、安裝分散，也是導致監管難度大的原因之一。市場監管部門對此類新生事物的監管缺乏明確具體的執法依據，也導致了難以應對現實情況的現狀。

據介紹，西夏區使用現制現售水的小區共有97個，在對其中部分小區的摸排調查中，辦案檢察官發現了諸多問題。除了一些肉眼可見的問題以外，檢察官還發現，位于西夏區的個別直飲水機使用的是興慶區直飲水設備的備案信息，存在張冠李戴的情況。大多數直飲水設備的安裝、選址和驗收并未經過住建、衛生部門的批準，由于其使用的是自來水接口，存在二次污染的可能。此外，營運企業還存在設備清洗、維護臺賬內容不全等問題。檢察人員意識到，飲用水作為商品出售，僅僅符合飲用水的使用標準是遠遠不夠的，在衛生監管、廣告宣傳、經營規范等任一環節出問題，都會影響受眾身體健康，或者帶來經濟損失。由此，檢察機關經過多番調研論證，遂向轄區衛健、市場監管部門發出了訴前檢察建議。

該院要求西夏區衛健部門依法履行監管職責，加強對直飲水機的監督檢查，確保安裝環境衛生安全，嚴格要求經營管理單位按期報送水質檢測資料，確保直飲水水質符合飲用水衛生標準。要求銀川市市場監督管理局西夏區分局依法履行市場監管職責，加強對直飲凈化水質量安全的監督檢查，嚴格規范市場主體的生產經營和產品宣傳行為，保障轄區直飲凈化水市場健康有序。該院還要求上述兩家主管單位聯合開展現制現售直飲水專項整治活動，及時查處經營單位存在的違法行為，消除衛生安全隱患，確保廣大消費者飲用水衛生安全。

多部門合力為現制現售水“擰緊龍頭”

銀川市市場監督管理局西夏區分局綜合執法三大隊隊長孫翔宇表示，在接到西夏區檢察院的檢察建議書后，該局立即行動，經前期摸排調查，于7月6日對轄區現制現售飲用水單位負責人進行集體約談，7家經營單位負責人及管理人員共17人參加了會議。

會議首先就前期該局摸排、檢查中發現的現制現售供水單位存在的未按規定進行公示、未按期進行水質檢測、公示信息不全、部分維護管理人員未取得健康證的問題進行通報，要求各經營單位加強管理，立即整改，嚴格落實備案管理制度及公示制度，樹立水質安全第一責任人意識，切實履行社會責任。隨后，該局工作人員就《中華人民共和國價格法》《禁止價格欺詐行為的規定》等法律法規進行了培訓，并與7家經營單位現場簽訂《現制現售飲用水單位價格行為承諾書》。最后，該局要求相關單位做到每一臺直飲水機張貼真實、有效信息的公示欄，自覺接受社會監督。

記者了解到，接到檢察建議書后，西夏區衛生健康局迅速召開轄區直飲水供水單位負責人集體約談會，對相關供水單位管理中存在的問題進行了通報。對現制現售水機定期清洗消毒、更換濾芯、水質檢驗、巡查自查、人員健康證明、供管水人員衛生知識培訓，對水質檢測報告報送、證照信息公示等工作進行了強調部署。

隨后，該局組織衛生監督執法人員對4家現制現售直飲水備案單位供水點進行了現場衛生監督檢查，針對發現的問題，逐一下達監督意見書，責令限期完成整改。截至6月8日，在該局進行備案的直飲水供水單位7家，服務小區97個，均已提交新的備案資料，從業人員也都持有有效個人健康證明，各小區供水點均有水質檢測報告。

7月26日，在接受記者采訪時，作為西夏區現制現售直飲水供水單位之一的寧夏振鐸凈水設備有限公司負責人王經理表示，2015年該企業進入銀川市場時，西夏區有6家直飲水企業，由于缺乏市場監管，普遍存在設備維護不及時、設備衛生狀況不理想等問題，甚至有企業在業主辦卡后就玩起了“失蹤”，給部分業主帶來了一定的經濟損失。目前，該公司加大了對從業人員的培訓力度和次數，要求統一著裝、規范用語，加強與客戶的溝通與交流。

“主管部門介入監管，對于直飲水行業來說，帶來了一次不小的行業變革，能夠從很大程度上促進直飲水市場良性、有序發展，規范現制現售水的日常營運。”他說。