園區試點降碳，綠色經濟升溫

北京金風科技亦莊智慧園區示意圖

        近日，國家發展改革委發布《國家碳達峰試點建設方案》（以下簡稱《方案》），提出在全國范圍內選擇100個具有典型代表性的城市和園區開展碳達峰試點建設。據鈦媒體App了解，政策下發后，廣東、山西、內蒙古等首批開展試點建設的15個省區已陸續啟動試點申報、實施方案編制等工作。

        關于試點的目的，《方案》中開宗明義，核心在于“破解綠色低碳發展面臨的瓶頸制約”，并“探索不同資源稟賦和發展基礎的城市和園區碳達峰路徑，為全國提供可操作、可復制、可推廣的經驗做法”。想突破瓶頸，困難不少、阻力不??；要為情況迥異的不同城市、園區探索出符合實際的清晰路線圖，也殊為不易。

        碳達峰目前面臨的難點有哪些？突破口又在哪里？鈦媒體App帶著這些問題，以作為城市產業經濟“末梢神經”的園區為切入點，進行了多方走訪探問。

難在工業園區，重在能源改造

        園區是生產活動的基本單元，也是產業集聚的主要陣地。我國園區經濟經過數十年的發展，成為了國民經濟的重要載體，而與GDP貢獻率同步增長的，還有園區的能耗密度、碳排放強度。

        “雙碳時代”，轉型加速，園區也成為了推動低碳發展的主要著力點之一，從2021年的《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》（即業內所稱“中發36號文”）、《2030年前碳達峰行動方案》（即業內所稱“國發23號文”）到近期出臺的《國家碳達峰試點建設方案》，園區都堪稱“主角”。

        作為“主角”，能力越大，責任越大，遇到的困難也更多。

        在園區降碳中，最難的要數工業園區降碳。根據清華大學環境學院中國工業園區綠色發展研究中心發布的數據，目前我國各級工業園區總數超過1萬4千個，其二氧化碳排放總量占到全國排放總量的31%，且存在產污集中、污染繁雜等突出問題。想要實現碳達峰碳中和，挑戰很大，用生態環境部科技與財務司副司長逯元堂的話來說，“抓住工業園區就是抓住了推進減污降碳的牛鼻子”。

        “降碳肯定是要的，現在也有這個要求。但現在燃料的排放比較大，畢竟優先是保障生產，不管是從穩定性來說，還是考慮一個效益問題，短期內都還是要用目前的供能系統?！蔽挥诟＝ǜＶ莸囊患一ゎ惞I園區管委會工作人員向鈦媒體App講述了相關工作的難點和園區自身的考量。

        據一位從事區域及園區碳中和咨詢和能源轉型規劃的業內人士介紹，我國工業園區供能目前仍以煤電為主，燃煤機組占比超過80%。

        在《國家碳達峰試點建設方案》中，試點園區主要建設任務的第一項就是加快提升能源清潔化利用效率。具體要求包括開展園區節能診斷，推動園區用能系統再造，積極推廣應用各類清潔能源替代技術產品等。

        “園區碳排放特點之一是兼具能源供給端和能源消費端，能源基礎設施作為供給端，是園區溫室氣體減排的關鍵”，清華大學環境學院教授陳呂軍將能源系統改造稱為園區降碳的“重中之重”。

既要算“碳”賬，也要算經濟賬

        在當前情況下，如何推進園區能源系統改造，進而實現減煤降碳？

        鈦媒體App從自然資源保護協會（NRDC）處獲取到了一份報告，該報告考察分析了33家江蘇省工業園區的情況，指出想要降碳減排，首先是算好“碳”賬，也就是統計出精確的園區碳排放數據。

        但這一工作并不簡單，根據報告的分析，園區介于城市與行業之間，是非獨立統計單位，邊界模糊，產業鏈共生，且數據不易獲取，核算起來十分復雜。鈦媒體App接觸過的2家不同地區的園區都曾表示目前還沒有準確核算過自身的碳排放數據。針對這一問題，報告建議先從建立符合實際的、可落地的各類型園區溫室氣體核算方法學入手，并規范園區溫室氣體排放基礎數據上報制度，推廣相關核算方法、工具。

        算好了“碳”賬，摸清了家底，接下來就需要攻克能源改造難關。目前，相關領域可資利用的技術、方案和可參考的案例并不少，包括源網荷儲一體化、綜合能源站、工業余熱回收利用等，但落地到具體園區，怎么改造、怎么應用、怎么協調等都需完善的設計引路和專業的團隊來操刀。

        更關鍵的，是算明白能源系統改造等降碳舉措的“經濟賬”。供能改造、減排降碳等產生的成本到底有多少，相關項目能否參與碳市場交易，通過減碳能實現的效益、環境收益又有多少，都是園區及企業需要考慮的問題。

        在經濟效益的考量、平衡下，降碳如果靠園區“獨自為戰”，一定會產生較大阻力，想要加速推動，仍要先從行業整體入手。陳呂軍及其團隊曾給出“以地定產、以產見碳、以碳優產”的方案，具體來說就是基于園區土地面積及單位產出分析其經濟產值，然后通過已建土地、潛在新增土地預測碳排放水平，再基于產業發展預期所預見的碳排放總量，開展園區碳總量基準配額分配優化。并據此協調發展與降碳的目標，制定園區碳達峰實施方案。

        此外，一位咨詢公司產業園區事業部研究員向鈦媒體App介紹稱，對于不同類型的園區，也有側重點不同的降碳路徑。短期能源改造有困難的，也可以通過綠色電力交易購買綠電等方式來抵消碳排放，而新設的園區更可以直接考慮上綠電，或進行更為前沿的嘗試。

        除了能源系統改造，園區降碳需要推進的工作還有建筑、交通綠色發展，完善污水處理設施、垃圾焚燒設施等環境基礎設施，提升減污降碳協同能力，推動資源循環利用等，任務十分艱巨。

        而從更大范圍來看，按中國工程院院士郝吉明的總結，我國園區的現實情況是“千園千面”，綠色發展水平差異大，除了少數實現相對脫鉤，更多園區在降碳上都面臨較大困難。這也是此次發布的《方案》強調積極穩妥、因地制宜，不搞一刀切、齊步走，通過試點探索適合不同情況園區的碳達峰路徑的考量所在。

著手碳達峰，著眼碳中和

        《方案》通過試點探索行之有效的經驗做法，而目前已經實現低碳、近零碳或零碳的園區的實踐自然也有一定參考價值。

        鈦媒體App近期走訪了北京金風科技亦莊智慧園區、北京大興國際氫能產業園等零碳園區或綠色產業園區，同時也對部分省份公布的碳達峰試點和73個國家生態工業示范園區中的典型案例進行了梳理。

        其中，包括上海電氣風電集團、比亞迪坪山工業園、北京金風科技亦莊智慧園區、鄂爾多斯零碳產業園、蘭溪循環經濟產業園等，很多具有示范效應的低碳、零碳園區本身就是綠色產業的陣地。其實現碳中和的方式多與自身行業特質有關，如北京金風科技亦莊智慧園區，除打造智能系統追蹤碳排放、管理能耗外，還以自身主業風電為主不斷提升清潔能源電量占比，并設計包含釩液流、鋰電池等多種形式儲能在內的智能微網，可再生能源的使用占比超過50%。據工作人員介紹，該園區貫徹“3減碳1平臺零碳解決方案”，優先考慮減排和綠色電力使用，同時以購買國家核證自愿減排量（CCER）等碳抵消方式作為輔助。

        這些典型案例所體現出的，是近年來由雙碳戰略帶動起的綠色經濟“勁風”。就像廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強所言，雙碳目標確定以來的政策，包括碳達峰試點的建設，都有助于激發綠色產業的發展活力，引導社會資金向清潔能源、循環經濟等綠色低碳領域傾斜。而且，在探索碳達峰的同時，也需要開始考慮達峰之后如何順利向碳中和過渡。

        中國科學院廣州能源研究所研究員汪鵬也表示，近期政策有利于雙碳領域吸引新的投資，轉換發展引擎，達成新舊動能的轉換，也勢必會促進新能源產業的發展與能源行業的電氣化，帶動新能源技術的投資，促進傳統產業轉型。

        但與此同時，在與園區降碳改造從業者的交流中，他們也不斷提醒，目前的低碳、零碳典型案例只是很少甚至很特殊的一部分，就算是這批試點申報上去，其經驗也要經過總結提煉和進一步研究才能形成路線圖并加以推廣。比如鄂爾多斯零碳產業園獨有的高效率低成本的綠電配電網是與當地蒙西電網不斷協商后的結果，比如深圳對工業園區儲能較大的補貼力度等，都沒法在不同情境下簡單復制。相關人士表示，有動力降碳、有目標去探索碳中和路徑是好的，但一切都還要從最基礎的碳核算、碳資產管理等做起。