“兩重”“兩新”激發內需潛力，政策加力擴圍促增長

一、政策背景及成效

2024年，中國大力推行“兩重”（國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設）與“兩新”（大規模設備更新和消費品以舊換新）政策，旨在通過一系列綜合措施激發內需潛力，有效拉動經濟增長。這一系列政策不僅涵蓋了高標準農田建設、重點領域節能降碳改造、城市污水管網改造以及沿江高鐵等重大項目開工，還特別關注消費端的汽車、家電等消費品銷售的增長，并鼓勵企業加快自動化、智能化改造升級的步伐。

這些政策措施共同為中國經濟持續回升向好提供了強大動力。具體而言，高標準農田建設項目有助于提高農業生產力，保障糧食安全；重點領域節能降碳改造則響應了全球應對氣候變化的號召，推動綠色低碳轉型；城市污水管網改造提升了城市的環境質量，改善居民生活質量；而沿江高鐵等大型基礎設施項目的開工建設，則為區域經濟發展注入了新的活力，促進了交通便利性和物流效率的提升。

在消費端，“兩新”政策尤其引人注目。它不僅刺激了消費者對于新型、高效、智能產品的購買欲望，也促使企業加大技術創新力度，推出更多符合市場需求的產品和服務。例如，在智能家居領域，隨著5G網絡普及和技術進步，越來越多的家庭選擇安裝全屋智能系統，這既提高了生活舒適度，又減少了能源消耗。同樣地，在汽車行業，新能源汽車銷量大幅增長，表明市場對清潔能源交通工具的認可度不斷提高，同時也反映了政府相關政策的有效性。

二、“兩重”項目加速推進

歲末年初之際，“兩重”項目呈現出加速落地的趨勢。特別是以下幾個標志性工程：

滬渝蓉沿江高鐵宜昌至涪陵段：作為連接川渝地區與華中地區的時速350公里高速鐵路新通道，該線路于2024年12月31日正式開工建設。這條高鐵將極大地縮短兩地之間的旅行時間，增強區域間的聯系，對于完善長江經濟帶綜合立體交通走廊具有重要意義。它不僅能夠促進沿線城市的經濟發展，還將帶動旅游業等相關產業的發展，成為區域一體化發展的新引擎。

廣西左江治旱黑水河現代化灌區工程：該項目于2025年1月3日動工，計劃建成后將進一步優化調配郁江上游區域水資源，改善崇左市的農業灌溉和村鎮供水條件。這對于解決當地干旱問題、提高農業生產效率至關重要。同時，這項水利工程還將有助于保護生態環境，實現水資源可持續利用，為鄉村振興戰略提供有力支持。

國家發展改革委副秘書長袁達指出，自2024年以來，“兩重”建設項目取得了良好的開局。根據政府工作報告的精神，從2024年起連續幾年發行超長期特別國債，專項用于支持國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設，并在當年先發行1萬億元人民幣。這意味著在未來一段時間內，中央財政將繼續加大對關鍵領域的投入力度，確保重點項目順利實施。此外，在項目建設過程中，政府還注重協同推進政策制定、規劃編制、體制改革等“軟建設”，確?！坝餐顿Y”與“軟建設”并重，全面提升項目的質量和效益。

三、投資增長與經濟支撐

“兩重”建設帶動下，基礎設施和其他重點領域的投資保持較快增長，增強了經濟中長期發展的后勁。據統計數據顯示，截至2024年前11個月，基礎設施投資同比增長4.2%，增速比全部投資高出0.9個百分點。專家認為，穩定基礎設施投資、帶動新動能領域投資對全年經濟增長起到了有力支撐作用，促進了高質量發展。

具體來看，基礎設施投資的增長主要體現在以下幾個方面：

交通基礎設施：包括高速公路、橋梁隧道、港口碼頭等在內的交通基礎設施建設繼續穩步推進，進一步完善了全國交通運輸網絡，降低了物流成本，提高了運輸效率。

水利設施：除了前述提到的廣西左江治旱黑水河現代化灌區工程外，還有許多其他水利工程也在積極推進中，如黃河下游防洪治理工程、淮河干流綜合治理工程等。這些項目對于保障國家水安全、促進區域協調發展意義重大。

能源基礎設施：隨著我國能源結構調整步伐加快，新能源發電裝機容量迅速增加，特高壓輸電線路建設加快推進，使得清潔能源得以更廣泛地應用，減少了對傳統化石能源的依賴。

除了直接的基礎設施投資外，“兩重”政策還間接促進了相關產業鏈的發展。例如，高鐵建設需要大量的鋼材、水泥等建筑材料，從而帶動了鋼鐵、建材等行業的需求；而水利工程建設則涉及到眾多專業設備制造商和服務提供商，創造了大量就業機會。因此，可以說，“兩重”政策不僅直接促進了經濟增長，也為上下游產業帶來了發展機遇，形成了良性循環。

四、“兩新”政策促進消費升級

“兩新”政策不僅有利于宏觀經濟的發展，也對微觀層面的消費者利益產生了積極影響。首先，大規模設備更新政策釋放了需求潛力，使得設備購置投資實現了較快增長。截至2024年前11個月，設備工器具購置投資同比增長15.8%，增速比全部投資高12.5個百分點，對全部投資增長貢獻率為65.3%。這一數據表明，企業對于技術改造和設備更新的積極性顯著提高，反映出市場對于未來發展的樂觀預期。

其次，消費品以舊換新政策有效地促進了消費升級。2024年11月份，限額以上單位體育娛樂用品類零售額同比增長3.5%，家用電器和音像器材類中的高能效等級和智能家電零售額保持兩位數增長。特別是在智能家居領域，隨著5G網絡普及和技術進步，越來越多的家庭選擇安裝全屋智能系統，這不僅提高了生活舒適度，還減少了能源消耗。此外，新能源汽車的表現尤為亮眼。根據中國汽車流通協會的數據，11月份新能源乘用車零售量達到126.8萬輛，同比增長50.5%，新能源車零售滲透率達到了52.3%。這不僅是汽車產業轉型的成功案例，也標志著消費者對于環保、高效出行方式的認可和支持。

五、政策效應展望

綜上所述，“兩重”和“兩新”政策不僅促進了國內市場的活力，也為中國經濟的穩定增長提供了堅實的基礎。隨著政策效應的進一步顯現，預計未來幾年中國經濟將繼續保持穩健的增長態勢。

展望未來，隨著“兩重”和“兩新”政策的持續推進，可以預見以下幾個發展趨勢：

創新驅動將成為核心驅動力：無論是基礎設施建設還是消費升級，都需要依靠科技創新來實現突破。政府將繼續鼓勵和支持企業在關鍵技術領域進行研發攻關，培育一批具有國際競爭力的高新技術企業，形成以創新為引領的新發展模式。

綠色發展模式將更加深入人心：節能減排、循環經濟等理念將在更多行業中得到實踐，尤其是在工業領域，綠色工廠、清潔生產等標準將進一步推廣。同時，公眾環保意識的增強也將推動消費習慣向綠色化轉變，促進經濟社會全面綠色轉型。

區域協調發展將取得更大進展：通過加強互聯互通和資源共享，不同區域之間的發展差距有望逐步縮小。特別是中西部地區將迎來更多發展機遇，其特色產業和優勢資源將得到更好的開發與利用，助力全國經濟格局優化調整。

國際合作將不斷深化：“一帶一路”倡議框架下的對外合作將繼續擴大，中國企業參與國際市場競爭的能力將不斷增強。在全球化背景下，中國將積極參與全球經濟治理體系改革，貢獻更多智慧和力量。

總之，“兩重”和“兩新”政策是當前中國經濟轉型升級的重要抓手，它們不僅體現了政府對于短期穩增長的決心，更展現了長遠謀發展的戰略眼光。隨著各項政策舉措逐步落實到位，中國經濟必將迎來更加光明的前景。