導讀
為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，大力提振消費，商務部、國家發展改革委、財政部、市場監管總局聯合發布了《關于做好2025年家電以舊換新工作的通知》（商辦流通函〔2025〕6號）。該通知旨在通過推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動，促進家電消費升級，提升居民生活質量，并助力綠色低碳發展。本文將詳細解讀該通知的各項要求及其重要意義。
一、明確享受補貼范圍
（一）補貼產品種類與標準
根據通知要求，各地應統籌使用中央與地方資金，對個人消費者購買2級及以上能效或水效標準的12類家電產品給予補貼。這12類產品包括冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機、凈水器、洗碗機、電飯煲和微波爐。具體補貼標準如下：
基本補貼：上述產品最終銷售價格的15%。
額外補貼：對于購買1級及以上能效或水效標準的產品，額外再給予產品最終銷售價格5%的補貼。
補貼上限：每位消費者每類產品可補貼1件（空調產品最高補貼3件），每件補貼不超過2000元。
此外，鼓勵地方結合當地實際情況，對其他大宗耐用家電予以補貼。有能效或水效標識的產品參照上述12類家電補貼標準，無能效或水效標識的產品補貼標準不得高于2級能效產品的補貼標準。
（二）具體品種的選擇
各地可以根據當地居民的實際消費需求，自主確定上述12類家電產品的具體品種。例如，在一些地區可能更需要高效節能的冰箱，而在另一些地區則可能更關注節水型洗衣機的需求。這種靈活性有助于更好地滿足不同地區的多樣化需求。
二、優化申領支付流程
（一）簡化流程，方便消費者
為了最大限度地方便消費者，各地在設計補貼申領流程時應注重操作簡便性和快捷性。具體措施包括：
減少信息重復填報：從源頭上減少不必要的信息重復填寫，減輕消費者的負擔。
保護個人信息：確保消費者個人信息的安全，防止泄露和濫用。
多渠道選擇：支持消費者自愿選擇線上或線下渠道申請補貼。支付方式可以是立減或事后兌付，具體方式由消費者自行決定。
（二）拓寬支付渠道
各地應積極拓寬支付渠道，不得限制消費者付款方式和支付憑證類型，也不得以參加活動為由要求經營主體采購新的支付設備。這一舉措不僅提升了消費者的支付服務體驗，還營造了安全便利的支付環境。同時，支持家電銷售企業聯合生產企業、回收企業開展以舊換新促銷活動，鼓勵金融機構疊加優惠讓利，形成政策“組合拳”。
三、公平支持各類主體
（一）全國統一大市場原則
各地要堅持全國統一大市場的原則，合理確定并及時更新參與消費品以舊換新活動的經營主體名單，不得以銷售額、墊資能力等為由限制經營主體參與。要一視同仁地支持線上、線下經營主體，以及不同所有制、不同注冊地、不同規模的經營主體參與活動。這有助于打破地方保護主義，促進市場競爭，提高資源配置效率。
（二）屬地實施原則
按照屬地實施原則，各地應加強工作統籌，以省級行政區劃為單位開展家電以舊換新活動，確定政策參與主體。鼓勵有條件的地方采取“家電企業+電商平臺+品牌專賣店”等模式參與以舊換新政策，并由家電企業、電商平臺承擔對其商戶的監管責任。在加強過程監管、做好風險防控的前提下，可采用預撥部分資金、滾動撥付資金等方式，簡化審核流程，降低政策參與主體的墊資壓力。
四、營造規范市場環境
（一）引導誠信經營
各地要引導政策參與主體誠信經營，公開承諾產品銷售價格。一旦發現存在不履行價格承諾、“先漲價后打折”的行為，要立即取消其參與活動資格，并追繳國家補貼資金。情節嚴重的，依法依規嚴肅處理。此外，鼓勵參與主體開設家電以舊換新補貼專區，并在網頁或經營場所顯著位置標注或張貼補貼標準、補貼額度，明確家電以舊換新的國家補貼性質。這樣可以增強消費者的信任感，促進政策的有效執行。
（二）暢通舉報投訴渠道
各地要暢通消費者舉報投訴渠道，加強家電產品質量監督檢查，嚴厲打擊假冒偽劣、以次充好等行為。這不僅維護了消費者的合法權益，也有助于提升整個行業的信譽度和服務質量。
五、強化數字賦能
（一）深化數字化平臺建設
各地要深化數字化平臺建設，推進與本地政務平臺的數據共享，充分利用互聯網、大數據等信息化手段，即時準確掌握全鏈條各環節的信息，做好家電消費形勢分析與走勢研判。通過大數據技術，可以實時監控補貼申領、交易支付、資金核銷、訂單審計等數據，確保購買人身份信息和交易信息的真實性，嚴防虛假交易、跨地區重復購買、大量囤貨、騙補套補等違法違規行為。
（二）提升監管能力
各地要加強監管能力，利用數字化工具進行深度挖掘和比對分析，提升數據透明度和管理效率。這有助于提高政策執行的精準性和有效性，同時也為后續政策調整提供科學依據。
六、加強補貼資金管理
（一）資金管理責任主體
各省級人民政府是資金管理的第一責任主體，必須確保資金的安全發放，落實好補貼政策。各地發展改革主管部門負責加強統籌協調，推進“兩新”政策的實施；各地商務主管部門負責組織實施家電以舊換新工作，會同有關部門做好補貼資金的審核和兌付，提高資金使用效益；各地財政主管部門負責對補貼資金撥付進行監管，財政部適時組織財政部各地監管局對補貼資金申報、使用等情況開展抽查；各地市場監管主管部門負責加強換新家電產品質量和價格監管，依法查處價格欺詐等違法行為，切實維護消費者合法權益。
（二）嚴格禁止騙取補貼資金
各地要嚴格禁止并依法依規嚴肅處理以各種方式騙取補貼資金的行為。涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關追究刑事責任。這不僅是對公共財政資金的保護，也是對市場秩序的維護。
七、完善回收體系建設
（一）廢舊家電回收體系
各地商務主管部門會同有關部門負責完善廢舊家電回收體系建設，加強監督管理。各地要統籌好“新家電購買補貼”與“廢舊家電回收處置”的關系，優先支持具有廢舊家電回收能力、主動提供回收服務的主體參與以舊換新政策。具體措施包括：
三級回收體系：科學布局社區回收點前端投放、街道中轉站樞紐回收、區縣分揀中心末端分揀的全鏈條三級回收體系。
試點城市和企業：培育一批廢舊家電等再生資源回收試點城市和企業，發展“互聯網+回收”等新型模式。
現代商貿流通體系：用好現代商貿流通體系試點城市支持資金和縣域商業體系建設資金，推動健全包括廢舊家電在內的再生資源回收體系。
（二）送新收舊一體化服務
鼓勵政策參與主體通過自建回收渠道、與回收企業合作等方式，為消費者提供送新收舊一體化服務。同時，要加強再生資源回收利用環境監管，嚴厲打擊“作坊式”回收造成環境污染等違法行為，督促政策參與主體將回收的廢家電交與正規拆解企業。
八、社會各方參與積極性
（一）調動社會各方參與
各地要充分調動社會各方的積極性，組織線上線下平臺企業開展家電以舊換新主題活動，為政策參與主體進入社區、農村等基層開展宣傳推廣活動提供便利條件。依托本地12345政務服務便民熱線等建立咨詢服務專線，及時回應社會關切。
（二）動態跟蹤與評估
各地要認真梳理工作進展、存在問題和經驗做法，動態跟蹤家電消費市場變化，適時開展政策成效評估。若某地區用完中央下達的資金額度，則超出部分由該地區通過地方資金支持，并及時向社會公告接續政策，確保平穩有序過渡。
結語
《關于做好2025年家電以舊換新工作的通知》的發布，標志著我國在推動家電消費升級、促進綠色低碳發展方面邁出了重要一步。通過明確補貼范圍、優化申領支付流程、公平支持各類主體、營造規范市場環境、強化數字賦能、加強補貼資金管理和完善回收體系建設等多項措施，必將有效激發消費潛力，提升居民生活質量，助力經濟高質量發展。各地各部門應高度重視，精心組織，確保各項政策措施落到實處，取得實效。
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