山東監測 | 濰坊市強化監測執法聯動 力促生態環境監管效能持續躍升

全國生態環境監測大比武，作為生態環境領域規格最高、規模最大的專業技術競賽，被譽為該領域的“奧運會”。它不僅是對生態環境監測技能的全面檢驗，更是推動生態環境監測事業發展的重要契機。2024年，山東省在第三屆大比武中脫穎而出，榮獲全國第一，這不僅是山東省生態環境監測工作高質量發展的生動體現，更是對山東監測人實干與擔當精神的最好詮釋。作為山東省的重要城市，濰坊市在生態環境監測與執法聯動方面進行了積極探索和實踐，為提升生態環境監管效能提供了有益借鑒。

一、背景與意義

濰坊市，這座位于山東半島中部的城市，擁有豐富的自然資源和優越的生態環境。然而，隨著工業化、城市化進程的加快，生態環境保護面臨前所未有的挑戰。為應對這一挑戰，濰坊市生態環境局積極響應國家號召，深入貫徹落實習近平生態文明思想，以深化監測垂直管理制度改革為契機，創新性地開展了生態環境執法監測聯動試點。這一舉措旨在通過整合市、縣兩級生態環境保護行政執法和監測分析資源，形成“測管聯動”工作合力，推動生態環境監管效能持續躍升。

二、構建聯動機制，實現“一盤棋”

為確保試點工作有序開展，濰坊市生態環境局制定了《生態環境執法監測聯動試點工作方案》，并成立了以市生態環境局主要負責同志為組長的執法監測聯動試點工作專班。這一機制明確了執法、監測部門的職責分工，實現了統一指揮、統一調度，構建了生態環境執法與監測部門各司其職、協同配合、權責明確的協調聯動機制。

在實際執行過程中，濰坊市強化市級統籌，優化處置流程。市縣兩級生態環境保護行政執法部門根據職責分工開展執法檢查活動，而省濰坊生態環境監測中心和市生態環境監控中心則負責統籌市縣兩級監測監控力量，配合完成執法監測活動。這種緊密的協作機制確保了監測與執法工作的無縫銜接，形成了完整的監管鏈條。

三、高效協同發力，打好“持久戰”

監測執法練兵是提升執法能力、錘煉執法隊伍的重要途徑。濰坊市以固定污染源監測技術“大練兵”為抓手，不斷提高監測人員運用自動監測、用電監控、視頻監控等技術手段發現異常線索的能力。2025年1月，市生態環境監控中心通過市級環境監測監控系統，成功發現某食品企業總氮和氨氮數據倒掛異?，F象。這一發現立即引起了相關部門的重視，并迅速組織有關分局執法大隊和監控中心對企業進行現場檢查。通過深入分析研判生產情況、污染治理設施運行情況、視頻監控等問題線索，最終查實了該企業干擾自動監測設施、超標排放化學需氧量、氨氮等污染物的環境違法行為。

自試點開展以來，執法監測聯動機制共發現并調查處理違法違規案件6起，涉及的相關問題均已得到妥善處理。這些成功案例不僅彰顯了濰坊市生態環境監測與執法聯動機制的高效協同作用，也為今后的工作積累了寶貴經驗。

四、強化能力支撐，提升縣級監測水平

縣級監控中心是基層執法監測的主力軍。濰坊市緊抓基層生態環境監測水平提升，在隊伍能力建設、經費保障等方面綜合施策。一方面，結合各區市產業結構特點，開展縣級監測能力差異化建設。加強業務指導和技術培訓，加快推進檢驗檢測機構資質認定及監測人員持證上崗考核。以壽光、高密監控中心為重點，建成具備廢水、廢氣等特征污染物監測能力的區域重點監控中心；對基礎較為薄弱的中心城區4分局，則采取抱團建設的方式，滿足常規廢水、廢氣、噪聲項目的監測能力。

另一方面，濰坊市專門明確資金用于執法監測試劑采購。通過年初發放剛需藥品試劑、年中補充需求、年底獎罰等方式，督促保障縣級監控中心完成基本執法監測任務。試點以來，各縣級監控中心自主開展執法監測任務412項，出具監測報告252份。9個縣級中心實施協同監測，21名監測人員通過80余項目持證上崗考核。2個縣級中心還啟動了實驗室擴建工程。這些舉措極大地激發了縣級監控中心自主承擔執法監測任務的積極性，協同開展執法監測工作模式逐步形成。

五、推進質效提升，用好數據質量考核“指揮棒”

數據質量是生態環境監測工作的生命線。濰坊市把牢質控考核關，實行全程質量控制。建立數據核查及異常數據處理機制，常態化開展數據質量監督核查。省濰坊生態環境監測中心作為區域技術中心、質控中心，對縣級監控機構出具的執法聯動監測數據進行質量審核。審核有異議的，可復測的立即復測；不能復測的，則提報環境執法機構會商處理。

同時，省濰坊生態環境監測中心還對縣級監控中心開展常態化盲樣考核，并對市局統籌安排的監測任務實施質量控制。質控考核結果全市通報，多措并舉保障了環境監測數據的真實性和權威性。這一舉措不僅提升了濰坊市生態環境監測數據的質量水平，也為生態環境執法提供了有力支撐。

六、結語與展望

濰坊市生態環境監測與執法聯動機制的實踐探索，不僅提升了生態環境監管效能，也為全國生態環境監測隊伍的規范化建設提供了有益借鑒。未來，濰坊市將繼續深化生態環境監測領域的改革和創新，不斷提升生態環境監測工作的質量和水平。同時，加強與兄弟城市的交流合作，共同推動全國生態環境監測事業的蓬勃發展。讓我們攜手共進，為守護藍天白云、綠水青山的美好家園貢獻智慧和力量！