反對“一刀切”停產限產，反對“運動式”減碳 真的說了N＋1遍

導讀：針對“一刀切停產限產”、“運動式減碳”這些問題，想必大家也是不陌生的，因為我國已經多次強調過這一點，相關負責人也在公開場合頻繁提到這一點。

2021年10月8日召開的國務院常務會議強調，要進一步部署做好今冬明春電力和煤炭等供應，保障群眾基本生活和經濟平穩運行，并通過《中華人民共和國黃河保護法(草案)》。

會議同時強調，各地要嚴格落實屬地管理責任，做好有序用電管理，糾正有的地方“一刀切”停產限產或“運動式”減碳，反對不作為、亂作為。

能源結構調整是大方向也是大趨勢，是實現“碳達峰”、“碳中和”目標的關鍵所在，但作為一個系統和龐大的工程，推動可再生能源產業發展，著力提升清潔能源在能源消費總量中的占比，仍需要科學統籌，這一點與生態環境保護整體工作的推進原則是一致的。

而針對“一刀切停產限產”、“運動式減碳”這些問題，想必大家也是不陌生的，因為我國已經多次強調過這一點，相關負責人也在公開場合頻繁提到這一點。

近的就有9月20日舉行的第76屆聯大高級別會議周期間氣候變化高級別會議，中國氣候變化事務特使發言稱，尊重各國國情能力差異，堅持《聯合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協定》的目標、原則，遵循“國家自主決定貢獻”機制，在減排問題上各國要盡其所能提高力度，但不搞“一刀切”。9月17日舉辦的“主要經濟體能源與氣候論壇”(mef)上，中國氣候變化事務特使也做了相似表述。

國內，8月30日召開的中央全面深化改革委員會第二十一次會議審議通過了《關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》，強調對破壞生態環境的行為決不手軟，對生態環境違法犯罪行為嚴懲重罰，同時注意因地制宜、分類施策，體現差別化，不搞一刀切。

中央環保督察還專門針對這些現象，將相關行為的摸底排查納入了督察工作內容中。

如剛剛全面完成進駐工作的第二輪第四批中央生態環境保護督察，中央生態環境保護督察辦公室專門致函被督察省、集團公司：禁止搞“一刀切”和“濫問責”。

第二輪第四批中央生態環境保護督察深入基層、深入一線、深入現場，查實了一批盲目上馬“兩高”項目、環境基礎設施建設滯后、虛假敷衍整改等突出生態環境問題，核實一批不作為、慢作為，不擔當、不碰硬，甚至敷衍應對、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題。

這已經成為常態，生態環境部也通報稱，本次中央環保督察堅決貫徹落實中央關于統籌常態化疫情防控和經濟社會發展的決策部署，積極服務“六穩”“六保”。

此外，生態環境部也多次在例行新聞發布會，接受采訪，或者其他公開場合就環保督察反饋的問題要求地方不搞“一刀切”、“一陣風”這樣的運動式整改，要切實轉變發展觀念，推動生態和經濟發展雙贏。

此前，生態環境部還專設“漠視侵害群眾利益問題專項整治”專欄，針對的就是群眾反映強烈的生態環境問題平時不作為、急時“一刀切”問題專項整治。

就停產限產來說，我國也頻頻要求因地制宜，以推動清潔生產轉型和高質量發展為初衷和目標，而不是為“停”為停，為“限”而限。

為此，我國逐步探索和施行重點行業績效分級和應急減排清單制度，鼓勵企業提升績效級別，幫扶績效提升，讓企業充分享受政策“紅利”，減少或免于重污染天氣應急減排期間的停限產。

《關于優化生態環境保護執法方式提高執法效能的指導意見》中明確提出，要“審慎采取查封扣押、限產停產等措施”?！毒┙蚣郊爸苓叺貐^、汾渭平原2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》、《長三角地區2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》也曾表示，避免對居民供暖鍋爐和對當地空氣質量影響小的生活服務業采取停限產措施。

就秋冬大氣污染治理攻堅行動來說，這兩年一個明顯的變化就在于安排部署更有章法，包括一再強調“反對‘一刀切’”，“禁止‘一律關停’”，“禁止‘先停再說’”等，對這些敷衍應對的行為，監管力度也愈發大。堅持差異化管制和分類施策，要求各地重視對企業的技術幫扶，多措并舉激勵企業節能減排、減污降碳。

另一方面，秋冬季和應急情況下的錯峰生產也是“能耗雙控”下保障生產秩序的可行方案。

總而言之，對生產的管控目的在于刺激減排，走高質量和可持續發展道路，加快淘汰落后產能、過剩產能，達到優勝劣汰的效果。因此，我國更多的措施都在于促發展，而顯然“一刀切”這樣的行為違背了環保的初衷。

陣痛必然存在，前景依然向好，每一次邁步都將向“碳中和”靠得更近。