2022固體廢物存量大 污染防治需監管

近年來，在相關政策的幫助下，固體廢物污染的防治取得了積極的成果。隨著經濟的快速發展和新形式的出現，固體廢物污染的防治仍面臨挑戰，仍需加強監督。

固體廢物污染的防治與空氣、水、土壤污染的防治密切相關，是生態文明建設和環境保護工作中不可或缺的一部分。近年來，隨著人們環境意識的提高，以及國家高度重視和有利政策的幫助，固體廢物污染的防治已經進入了一個新的旅程。

固廢總量超過600億噸

11月1日，十二屆全國人大常委會第三十次會議聽取了全國人大常委會執法檢查組關于檢查《固體廢物污染環境防治法》(以下簡稱“固廢法”)實施情況的報告。

據報告，我國固體廢物產量大，積累量大，固體廢物年產量超過100億噸，多年來工業固體廢物堆積總量達到600-7001億噸。全國人大常委會委員長張德江表示，中國每年生產近40億噸畜禽養殖廢棄物、約10億噸主要作物秸稈、約33億噸普通工業固體廢物、約4000萬噸工業危險廢物、約135萬噸醫療廢物、約18億噸建筑廢圾、約2億噸大中城市生活垃圾，固體廢物產量呈增長趨勢。

隨著經濟的快速發展，新的商業形式不斷出現，快遞包裝垃圾、報廢汽車等新問題迅速增長，加劇了環境污染。因此，固體廢物污染的防治面臨著新的挑戰。

固廢法成效突出

近年來，我國固體廢物利用處置法律體系不斷完善，監督不斷加強，設施建設步伐明顯加快。特別是近五年來，固體廢物污染防治取得積極成果，危險廢物集中處置能力逐年提高。

具體來說，自十八屆全國代表大會以來，固體廢物防治法度不斷完善，各級政府污染防治責任進一步落實，依法推進固體廢物污染防治重點工作，提高固體廢物利用處置能力，逐步加強環境執法和司法，初步形成全民參與的社會格局。

截至2016年底，我國城市共有940個生活垃圾無害化處理設施，無害化處理能力62.1萬噸/天，無害化處理率達到96.6%，比2003年高出近45個百分點；我國主要作物秸稈資源綜合利用率接近82%，畜禽糞便綜合利用率達到60%；2006年危險廢物批準利用能力和實際利用量分別為9.1倍和5.5倍。

為全面檢查固體廢物法的實施情況，全國人大常委會執法檢查組于今年5月啟動了固體廢物法執法檢查，并成立了固體廢物法執法檢查組。

迫切需要加強危廢全過程管理

危險廢物作為固體廢物的重要組成部分，其管理一直是社會關注的焦點之一，因為它對生態環境和人類健康構成了巨大的威脅。報告指出，在執法檢查中，我國危險廢物管理仍存在許多薄弱環節，需要改進，加強危險廢物全過程管理。

目前，我國危險廢物集中處置設施的平均負荷率不足60%。每年有一半以上的危險廢物由生產單位自行使用和處置，其中大部分離不開監管。同時，地方政府的治理和監責任落實不到位，仍需從制度和監管入手，保持安全底線。

鑒于如何加強危險廢物管理，行業建議應特別注意危險廢物管理的源頭指導，首先提高危險廢物企業環保崗位人員識別危險廢物的能力，然后提高危險廢物監督管理者自身的監督能力。當然，加強執法處罰，完善危險廢物集中處置設施建設規劃，解決處置能力區域不平衡、處置設施不達標也至關重要。