2022工礦用地土壤環境管理辦法 工礦用地土壤環境管理辦法試行

自2016年國務院發布《土壤環境污染治理計劃》（通稱“土十條”）、2019年1月全國人大常委會施行《土壤環境污染環保法》至今，為壓實全國各地土壤環境污染治理工作中基本，全面提高土壤環境污染治理專業能力，中省生態環境保護主管機構頒布了一系列土壤自然環境管理條例、現行政策具體指導文檔和技術性技術規范。

為合理具體指導山西省土壤生態環境保護主管機構及其土壤環境污染治理從業者順利進行土壤生態環境保護與環保治理工作中，山西省環境調查測評中心將土壤環境安全管理有關資料開展了梳理選編，助推推動我省土壤環境污染治理方案執行，提升土壤環境污染治理與恢復技術革新，改進土壤生態環境和維護保養生態環境保護。

《土壤環境安全管理》選編參考文獻共有四大一部分24個章節目錄，各自為：《政策文件》、《管理辦法》、《管控標準》和《導則規范》。下列按四大一部分內容逐章逐節詳細介紹給大伙兒。

工礦企業用地土壤自然環境管理條例

（實施）

第一章 總 則

第一條 為了更好地加強工礦企業用地土壤和地下水生態環境保護監管，預防工礦企業用地土壤和地下水環境污染，依據《中華人民共和國環境保 ** 》《中華人民共和國水污染防治法》等相關法律法規和國務院辦公廳發布的《土壤環境污染治理計劃》，制訂本方法。

第二條 本辦法適用從業工業生產、煤業生產運營活動的土壤空氣污染重點管控單位用地土壤和地下水的自然環境現狀調查、環境影響評價、環境污染治理設備的修建和運作管理方法、環境污染安全隱患排查、環保監測和風險評價、環境污染緊急、風險防控和整治與修補等主題活動，及其有關生態環境保護監管。

礦產資源采掘工作地區用地，固體廢棄物集中化存儲、垃圾處理場所用地，不適合本方法。

第三條 土壤空氣污染重點管控單位（下稱重點單位）包含：

（一）金屬制品業、石油化學、化工廠、焦化廠、電鍍工藝、制革廠等領域中理應列入排污許可重點管理方法的公司；

（二）稀有金屬礦有色金屬冶煉、石油開采領域規模以上；

（三）別的依據相關要求列入土壤空氣污染重點管控單位名單的企事業單位單位。

重點單位之外的企事業單位單位和別的企業經營者生產運營主題活動涉及到有毒有害物的，其用地土壤和地下水生態環境保護有關活動內容及有關生態環境保護監管，可以參考本方式實行。

第四條 生態環境部對全國各地工礦企業用地土壤和地下水生態環境保護工作中執行統一監管。

縣級以上區域生態環境保護主管機構承擔職責范圍內的工礦企業用地土壤和地下水生態環境保護有關運動的監管。

第五條 設區的市級以上區域生態環境保護部門應該制訂發布主管機關的土壤空氣污染重點管控單位名冊，并動態更新。

第六條 廠礦企業是工礦企業用地土壤和地下水生態環境保護的責任主體，應當本方法的要求進行有關主題活動。

導致工礦企業用地土壤和地下水環境污染的公司理應擔負整治與修補的監督責任。

第二章 環境污染防治

第七條 重點單位新、改、改建新項目，理應在進行項目建設環境影響評價時，依照相關技術標準進行工礦企業用地土壤和地下水自然環境現狀調查，定編調查研究報告，并按照規定匯報環境影響評價基本數據庫查詢。

重點單位理應將前述規定的調查研究報告具體內容根據其網站等有利于群眾了解的方法向社會公布。

第八條 重點單位新、改、改建新項目用地理應符合我國或是地區相關基本建設用地土壤環境污染風險防控規范。

重點單位根據新、改、改建新項目的土壤和地下水自然環境現狀調查，發覺新項目用地污染物質的含量超出我國或地區相關基本建設用地土壤環境污染風險防控規范的，土地使用權證人或是環境污染責任者理應參考環境污染土地土壤環境安全管理相關要求進行詳盡調研、風險評價、風險防控、整治與修補等主題活動。

第九條 重點單位基本建設涉及到有毒有害物的生產制造設備、儲存罐和管路，或是基本建設廢水處理池、緊急池等存有土壤環境污染風險性的設備，應當相關規范和標準的規定，設計方案、基本建設和安裝相關耐腐蝕、防泄露設備和泄露檢測設備，避免有毒有害物環境污染土壤和地下水。

第十條 重點單位目前地底儲存罐存儲有毒有害物的，理應在本方法發布后一年以內，將地底儲存罐的信息報所在城市設區的市級生態環境保護主管機構報備。

重點單位新、改、改建新項目地底儲存罐存儲有毒有害物的，理應在新項目投放生產制造或是應用以前，將地底儲存罐的信息報所在城市設區的市級生態環境保護主管機構報備。

地底儲存罐的信息內容包含地底儲存罐的使用年限、種類、規格型號、部位和運用狀況等。

第十一條 重點單位理應創建土壤和地下水環境污染隱患排查治理規章制度，按時對重點地區、重點設備進行安全隱患排查。發覺環境污染問題的，理應制訂整改意見，立即采用技術性、管理方法對策防患未然。安全隱患排查、整治狀況理應屬實紀錄并構建檔案資料。

重點地區包含涉及到有毒有害物的廠區，原料及固體廢棄物的箱使區、存放區和裝運區等；重點設備包含涉及到有毒有害物的地底儲存罐、地下管道，及其環保治理設備等。

第十二條 重點單位應當有關技術標準規定，自主或是委派第三方按時進行土壤和地下水檢測，重點監測存有環境污染問題的地域和設備附近的土壤、地下水，并按規定公布有關信息。

第十三條 重點單位在安全隱患排查、檢測等運動中發覺工礦企業用地土壤和地下水存有環境污染征兆的，理應清查污染物，查清環境污染緣故，采取一定的有效措施避免增加環境污染，并參考環境污染土地土壤環境安全管理相關要求立即進行土壤和地下水環境調查與風險評價，依據調研與風險評價結果采用風險防控或是整治與修補等對策。

第十四條 重點單位拆卸涉及到有毒有害物的生產制造設施、建筑物和環保治理設備的，應當相關要求，事前制訂公司拆卸主題活動環境污染治理計劃方案，并在拆卸主題活動前十五個工作中日報所在城市縣市級生態環境保護、工業生產和信息化管理主管機構報備。

公司拆卸主題活動環境污染治理計劃方案應該包含被拆卸生產制造設施、建筑物和環保治理設備的基本情況、拆卸主題活動整個過程土壤環境污染治理的技術標準、對于周圍環境的環境污染治理規定等內容。

重點單位拆卸主題活動理應嚴格遵守相關要求執行殘余物料和污染物質、環境污染機器設備和基礎設施的安全性處置處理，并搞好拆卸主題活動有關紀錄，預防拆卸主題活動環境污染土壤和地下水。拆卸主題活動有關紀錄理應長期性儲存。

第十五條 重點單位突發性自然環境事情應急方案理應包含避免土壤和地下水環境污染相關內容。

重點單位突發性自然環境事情導致或是很有可能導致土壤和地下水環境污染的，理應采用應急措施防止或是降低土壤和地下水環境污染；應急管理完畢后，理應馬上深入開展環境危害和危害評定工作中，評定覺得必須進行整治與修補的，理應制訂并貫徹落實環境污染土壤和地下水整治與修補計劃方案。

第十六條 重點單位停止生產運營主題活動前，理應參考環境污染土地土壤環境安全管理相關要求，進行土壤和地下水自然環境基本調研，定編調查研究報告，立即發布全國各地環境污染土地土壤自然環境信息管理系統。

重點單位理應將前述規定的調查研究報告具體內容根據其網站等有利于群眾了解的方法向社會公布。

土壤和地下水自然環境基本調研發覺該重點單位用地污染物質的含量超出我國或地區相關基本建設用地土壤環境污染風險防控規范的，理應參考環境污染土地土壤環境安全管理相關要求進行詳盡調研、風險評價、風險防控、整治與修補等主題活動。

第三章 監管

第十七條 縣級以上生態環境保護主管機構有權利對各個內的重點單位開展現場檢查。被查驗單位理應給予相互配合，屬實反映情況，給予必需的材料。執行現場檢查的單位、組織以及工作員理應為被查驗單位傳統商業機密。

第十八條 縣級以上生態環境保護部門對重點單位開展監督管理時，有權利采用以下對策：

（一）進到被查驗單位開展當場審查或是檢測；

（二）查看、 ** 有關文檔、紀錄及其別的相關材料；

（三）規定被查驗單位遞交相關說明。

第十九條 重點單位未按本方法進行工礦企業用地土壤和地下水生態環境保護有關主題活動或是徇私舞弊的，由縣級以上生態環境保護主管機構將該公司失信黑名單狀況計入其自然環境個人信用記錄，并根據全國各地個人信用信息數據共享平臺、我國企業信息查詢公示系統向社會公布。

第四章 附 則

第二十條 本法子所指的以下術語的含意：

（一）礦產資源采掘工作地區用地，指室外開采區用地、排土場等與煤業采掘工作立即有關的用地。

（二）有毒有害物，就是指以下化學物質：

1.納入《中華人民共和國水污染防治法》要求的有毒有危害水污染物質名單的污染物質；

2.納入《中華人民共和國大氣污染防治法》要求的有毒有危害空氣污染物名單的污染物質；

3.《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》要求的危險廢棄物；

4.我國和地區基本建設用地土壤環境污染風險防控規范監管的污染物質；

5.納入優先選擇操縱化工品名單內的化學物質；

6.別的依據我國相關法律法規相關要求理應列入有毒有害物管理方法的化學物質。

（三）土壤和地下水自然環境現狀調查，對于重點單位新、改、改建新項目用地的土壤和地下水生態環境開展的調研評定，其關鍵調研主要內容包含土壤和地下水中首要污染源的成分等。

（四）土壤和地下水環境污染安全隱患，指有關設施因設計方案、基本建設、運作管理方法等不健全，而造成有關有毒有害物泄露、漏水、外溢等環境污染土壤和地下水的安全隱患。

（五）土壤和地下水環境污染征兆，指根據現場檢查和安全隱患排查發覺有毒有害物泄露或是疑是泄露，或是根據土壤和地下水環保監測發覺土壤或是地下水中污染物質成分上升的狀況。

第二十一條 本方法自2018年8月1日起實施。

延安市生態環境局