全國村鎮污水治理優秀案例征集展示：安徽省無為市農村生活污水治理項目

村鎮生活污水治理是農村人居環境提升行動的重要內容。為了及時總結可復制、可推廣的村鎮生活污水治理案例，為鄉村振興行動提供技術支撐，2022年7月12日，由中國市政工程協會生態市政建設專業委員會主辦，anso環境科技產業聯盟、水工業市場媒體平臺承辦的“全國村鎮污水治理優秀案例征集”活動正式啟動。本次活動得到了全行業的廣泛關注和積極響應，目前已收到40余家單位報送的參評案例，自本日起，我們擇優選編并分期發表，以供廣大同行參考與品評。

報送單位

長江生態環保集團有限公司

項目地點

安徽省無為市

工藝類型

a2o

適用地區

本案例可廣泛應用于長江經濟帶以縣、區、市為單元的農村污水處理項目。

應用模式

本案例在深入開展污水現狀摸底調查基礎上，堅持科學治水，依托無為城鄉污水一體化處理ppp項目，創新城鄉一體化投資建設與運營治理模式，實施城鄉污水綜合治理。探索出了“縣域打包，規模效應”“規劃引領，分步實施”“集散結合，城鄉一體”“增存組合，廠網一體”“污泥集中處置，泥水并重”“精簡集合，設備一體”“智慧聯合，運管一體”的以縣域為單元的農村生活污水治理模式。

（1）縣域打包，規模效應。以無為市縣域為單元進行項目成捆打包，委托企業開展工作。一方面確保項目能夠做到城與鄉、村與鎮統籌，另一方面也形成規模效益，降低項目建設和運維成本。降低項目成本，提高資本的社會效益和企業效益。

（2）規劃引領，分步實施。以無為市縣域為單位，制定城與鄉、鎮與村統籌的農村污水治理規劃方案。結合城與鄉、鎮與村間的污水治理需求的迫切程度、統籌關系，先城鎮后鄉村分步驟、分期開展農村污水治理工作。

（3）集散結合，城鄉一體。項目從城鄉一體化的角度，對無為市城鄉污水處理進行統籌規劃，建設相應的城鎮污水收集和處理設施，按照“相對集中+分散布點”總體布局方案，形成主城區外以兩中心污水處理廠為輻射點的整體加局部的污水收集處理體系。將鄉鎮污水收集納入整個污水收集處理系統中，集中解決鄉鎮污水“點多面廣、污水收集難、污水處理率低”的難題。

（4）增存組合，廠網一體。新建和存量“雙管齊下”，打造“增存組合”。增量新建污水處理設施和污水管網，逐步完善無為市污水收集處理系統；存量項目運作周期短，見效快，為城鄉污水處理一體化注入一劑“強心針”。在新建污水廠提升無為市污水處理能力的同時，新建污水管網和提升泵站同步進行，廠網一體建設，讓污水處理的“心臟”和“毛細血管”形成一個有機的整體。

（5）污泥集中處置，泥水并重?；跓o為農村污水治理項目，建設滿足項目污泥處理處置需求的污泥處理處置中心，一方面對污泥的去向進行嚴格管控，另一方面確保項目產生的污泥能夠得到妥善處理處置。從源頭上避免了因污泥處理不善導致的二次污染，真正做到泥水并重。

（6）精簡集合，設備一體。鑒于農村污水治理中的處理規模小，數量多且高度分散，難以配備足夠的專業運行人員等難點，項目建設采取污水及污泥處理工藝設計系列化、標準化，便于運行管理。污水處理廠按照規模區間采取標準化設計，對于小規模（q＜1500m3/d）的污水處理終端，采用安裝方便，施工周期短、占地面積小、布置緊湊、便于維護管理的一體化污水處理設備。對于稍大規模（q＞1500m 3/d）的污水處理廠，建、構筑物集約化布置，采用合建或連體共壁結構，減少占地面積 ，施工方便且投資省，打造“精簡集合體系”。同時規模相同的污水處理廠，工藝設計參數、設備配置規格相同，大大降低日后維護檢修難度。

（7）智慧聯合，運管一體。項目開發了農村生活污水治理智慧運維平臺。各污水處理廠的運行狀態數據通過網絡上傳至運行管理中心中央控制室，中央控制室可對所屬各污水處理廠遠程集中控制；項目公司運行管理人員通過ip訪問網頁瀏覽方式，可隨時隨地實時查看各廠運行工況和視頻監控畫面，并可通過智能手機或平板電腦等移動終端接收報警信號，減少到現場的頻次，降低運營管理難度。

統一規劃

無為市位于安徽省中部，屬于巢湖流域，由安徽省直轄，蕪湖市代管。全市總面積2022km2，其中無城城區面積25.5km2。全市總人口121.4萬，其中常住人口為81.8萬人，城區人口24.3萬，僅占總人口的約20%?，F轄20個鄉鎮、2個省級經濟開發區。無為市地區生產總值一、二、三產業比重分別約為1：5：4，是全國聞名的“電纜之鄉”“勞務之鄉”，是“國家級皖江城市帶承接產業轉移示范區”，是全國科技創新百強縣市、中國縣域電子商務百強縣市、中國創新百強縣市。無為市位于長江北岸，境內長江岸線長度為59.3公里，其中在銅陵淡水豚國家級自然保護區境內岸線為38公里。無為市內地貌總的特征是“山環西北，水驟東南”，大體可分為平原區和低山丘陵區。

無為市村鎮人口占比高；產業特色鮮明，城區和鄉鎮工業發達，農村以傳統農業為主；瀕臨長江，區域水污染治理與水環境保護需求迫切，但村鎮污水治理工作基礎薄弱，村鎮污水治理工作壓力巨大?；诖爽F狀，經與無為市政府相關部門充分溝通，無為市農村污水治理工作以縣域為單位成捆打包委托長江環保集團承擔。長江環保集團按照統一規劃、分期建設的原則，制定了以城（鄉鎮）帶村、先鄉鎮后農村、廠網一體、泥水并重的無為市污水處理系統建設規劃方案。無為市農村污水治理工作分2期開展，以無為市城區為中心，逐漸向周邊輻射開展農村污水治理。城區和鄉鎮污水處理廠或終端在規模確定時充分考慮受納就近的農村生活污水。污水處理廠或終端建設時，同步開展污水收集管網的建設。污水收集處理的同時，配套建設污泥處理處置中心。

遵循依照現實、適度超前、先鎮后村、分步實施的原則，對無為市農村污水治理工程分兩階段進行建設。2018年-2020年實施第一階段建設內容，第二階段根據第一階段各鎮污水收集和運營情況，逐步完善。無為市城鄉污水處理一體化ppp項目一期主要建設各鄉鎮的污水處理系統，建設涵蓋各鎮區污水收集系統；二期在一期基礎上對鎮區污水處理廠及終端進行擴建和新建，對現狀污水管網進行完善建設，擴大污水收集服務面積和配套管網工程，污水收集后送至各鄉鎮污水處理廠或處理終端集中處理，并擴建污泥處理處置中心。

統一設計

污水收集方式

無為市農村污水治理采用分散與集中相結合的收集方式。最終無為市20個鎮、2個省級經濟開發區確定建設200-50000噸不等的不同處理規模的污水處理廠9座、污水處理終端10座。

無為市污水處理城鄉一體化ppp項目污水處理廠及終端一覽表

（1）充分考慮擴建工程的特點，做到污水處理廠各期工程的合理銜接，便于統一管理，統一調度。

（2）技術成熟，運行可靠，滿足處理出水要求。

（3）運行管理方便，運轉靈活，對進水水量、水質的變化有相應的抗沖擊能力及應變能力。

（4）經濟合理，在滿足處理要求的前提下，節約基建投資和運行管理費用。

（5）工藝配套設備技術先進、質量可靠，并有廣泛的選擇余地。

（6）工藝過程自動化控制程度高，降低勞動強度。

本案例中，污水處理廠出水執行《巢湖流域城鎮污水處理廠和工業行業主要水污染物排放限值》中表二的標準，污水處理終端出水執行gb 18918-2002《城鎮污水處理廠污染物排放標準》一級a標準。為確保污水處理設施穩定達標排放，本項目中污水處理廠采用應用廣泛、出水較為穩定的a2o工藝，工藝強化脫氮除磷采用綠色、節能的磁混凝沉淀池+反硝化深床濾池技術。污水處理終端采用產泥量少、運維簡便、運行成本低的膜分離技術。

統一建設

無為市城鄉污水處理一體化 ppp項目

一期ppp項目共包括無為市域9座污水處理廠（其中3座存量污水處理廠）和7座污水處理終端?；诟鬣l鎮已建鎮區面積（收水面積差異)和服務人數等因素，于6個鄉鎮分別建設嚴橋鎮污水處理廠、石澗鎮污水處理廠、開城鎮污水處理廠、蜀山鎮污水處理廠、牛埠鎮污水處理廠、襄安鎮污水處理廠。于7個鄉鎮分別為紅廟鎮、泉塘鎮、赫店鎮、鶴毛鎮、昆山鎮、劉渡鎮建設小規模的污水處理終端?？紤]其污水量較小、地理位置偏遠以及長江防洪大堤等因素，污水終端采用格柵+a2/o-mbr工藝的一體化污水處理設備。其中開城鎮和襄安鎮污水處理廠作為新建13個鄉鎮污水處理廠的中心廠且配置建設污泥脫水機房，除負擔本鎮收納的污水處理工作外，同時承擔周邊其他鄉鎮污水廠的鄉鎮污水廠污泥脫水干化、水樣檢測等工作。一期（2018-2020年）污水處理設施建設規模1.16萬m3/d。各鄉鎮污水收集管網納污面積約49.31k㎡，包括已建鎮區周邊的部分村莊，服務人口約24.68萬人。污水收集管網建設主要是各鄉鎮鎮區污水主干管約180km。

無為市城鄉污水處理一體化ppp項目總平面圖

無為市城鄉污水處理一體化ppp項目二期工程

二期工程包含一期2座污水處理廠的提標改造、擴建，新建土橋社區、劉渡鎮、湖隴社區3個污水處理終端，存量污泥處理處置中心的擴建。污水處理設施建設規模9.479.47萬m3/d。同時，將一期已建的建筑出戶管和單元內部的污水管網接入市政道路下污水主干管網，在一期工程污水收集處理系統的“骨架”下，通過接戶管工程完善污水管網的“毛細血管”，達到鄉鎮污水的全收集，將污水收集落實到家家戶戶。新建污水主支管網及接戶管網，混接整治和修復污水收集管網26km。將存量處理規模50t/d的污泥處理處置中心擴建至100t/d。

統一運行

污水處理系統由專門組建的專業運維團隊開展。項目采取運行控制集中共管、“以廠帶站”、實時監控的方式以降低運營管理難度和運維成本。“以廠帶站”的運維方式下，污水處理廠、終端施行分片區運維，由市區、鄉鎮污水處理廠運維人員同時開展周邊農村污水處理站點的運維。運維采用定期巡檢的方式，根據工藝特征確定運維頻率。

項目開發了農村污水治理智慧管控平臺。各污水處理廠及終端的中控系統具有完整的、成熟的自動化控制和監控系統，可通過定制開發的控制軟件，使污水處理廠具備自動化、智能化自動運行功能，降低了對人工干預的依賴，各污水處理廠可實現在無人值守情況下自動運行。

統一管理

建設協調保障體系

針對項目“點多面廣”的特點，項目建設管理創新采用“3+3”項目平推管理模式，由無為市政府牽頭，無為發改委、住建局、生態環境局、水投和spv公司共同組成成立項目協調領導小組，作為第一級協調組織機構；由spv公司牽頭，項目設計單位、監理單位、施工單位等組成成立第二級協調組織機構；由施工單位牽頭，不同現場分部組成成立第三極協調組織機構。成立上述三級協調組織機構，各級機構各司其職，并由政府督查辦進行督辦，確保各項協調工作有人辦、盡快辦，大大保障了工程的快速推進。

“3+3”項目平推管理模式

運行效果保障與監管體系

本項目采用按效付費的績效考核方式。將項目考核的具體辦法納入ppp項目合同中。在項目運行期內，除日常監管外，市住建局或其委托第三方專業機構從項目的運營、管理等方面對項目進行考核，并將績效考核結果與政府服務費的支付掛鉤。

投融資方式

一期工程總投資約11.67億元，其中工程建安費用約6.29億元。二期工程總投資8.6億元，其中工程建安費用約6.4億元，工程其他費用約2.2億元。

治理效果

項目覆蓋范圍內，污水全收集、收集全處理、處理全達標。項目污水處理規模達9.47萬噸，污水處理廠出水執行標準高于通常污水處理廠或終端污染物排放標準，大大減少區域污染物排放量。

鶴毛鎮、 泉塘鎮污水處理終端及嚴橋鎮污水處理廠

報送單位介紹

長江生態環保集團有限公司是中國長江三峽集團有限公司（以下簡稱三峽集團）開展共抓長江大保護工作的核心實施主體。公司于2018年12月13日在湖北武漢注冊成立，注冊資金300億元。公司誕生在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和生態文明思想、全面貫徹落實推動長江經濟帶發展戰略的歷史背景下，是一個使命特殊、任務艱巨、全新創建的企業，以實現“長江水質根本好轉”為最終工作目標。公司以長江經濟帶11個?。ㄊ校閷ο?，踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，為長江經濟帶生態優先、綠色高質量發展提供有力支撐。