典型案例 | 安徽省阜陽市潁上縣農村水環境整治工作滯后 污水入淮問題突出

2022年6月，安徽省第一生態環境保護督察組督察阜陽市發現，潁上縣農村水環境整治工作不到位，生活污水直排，污染淮河問題突出。

基本情況

潁上縣位于淮河、潁河交匯處。2022年5月，生態環境部關于農業農村污染治理攻堅戰重點任務進展通報中指出，潁上縣部分工作進展滯后。督察發現，該縣黑臭水體排查不全面、不徹底，一些區域生活污水未經收集處理直排河道，影響淮河水質；鄉鎮污水處理設施管網建設滯后、運維不到位、污水超標排放問題較為普遍。

存在的主要問題

（一）污水管網建設滯后、污水處理廠運維管理缺位

一是管網建設任務未完成。潁上縣8座鄉鎮政府駐地污水處理設施應按要求于2021年底完成提質增效，共應增設污水管網33.9公里，但直至2022年5月底，管網鋪設僅完成19.08公里，完成率不足60%，其中紅星鎮、關屯鄉、賽澗回族鄉管網建設完成率甚至不足30%。

二是“清水進、清水出”現象依然普遍。取樣監測顯示，關屯鄉污水處理廠、夏橋鎮污水提升泵站進水化學需氧量濃度分別為53mg/l、57mg/l；在線監測數據顯示，魯口鎮污水處理廠進水化學需氧量濃度長期低于30mg/l。

三是運維管理問題突出。督察發現，潁上縣28家鄉鎮污水處理廠普遍運行管理不到位，自投運以來從未外運處置過污泥，有17家未按要求建設在線監控設施，也未按ppp項目合同約定要求每日開展人工監測，日常進出水口水質監測頻次僅為每季度2次；其中，王崗鎮污水處理廠生化池內無活性污泥，污泥池長期不排泥不清理、內部雜草叢生，格柵機清理出的柵渣露天隨意堆放；

半崗鎮污水處理廠生物膜過濾系統堵塞，無法起到過濾作用；

黃壩鄉污水處理廠出水總磷經常性超標；楊湖鎮污水處理廠格柵嚴重堵塞，取樣監測顯示出水氨氮、總磷濃度分別為14.0mg/l、1.25mg/l，超城鎮污水處理廠一級a排放標準1.8倍、1.5倍。

（二）部分已建成的農村生活污水處理設施超標排放或“建而未用”

督察發現，潁上縣75個美麗鄉村（中心村）生活污水處理設施由縣農業農村局負責建設和監管，目前雖已建成并通過驗收，但部分設施存在超標排放問題。紅星鎮吳寨村污水處理設施出口氨氮濃度為54.2mg/l，江店孜鎮雙集村污水處理設施出口化學需氧量濃度為329mg/l，分別超安徽省農村生活污水處理設施水污染物排放二級標準1.17倍、2.29倍。

督察組隨機抽查還發現，江店孜鎮農科行政村、六十鋪鎮老單行政村、劉集鄉葛圩行政村等農村生活污水處理設施處于閑置狀態，沒有發揮環境效益。

（三）農村黑臭水體排查工作不全面，污水直排污染淮河問題仍然存在

我省開展過多輪農村黑臭水體摸排，截至督察進駐，潁上縣僅排查上報了5條農村黑臭水體。2021年12月，生態環境部現場檢查發現，潁上縣有3條農村黑臭水體未被納入排查整治清單。本次督察期間，督察組隨機抽查發現楊湖鎮污水廠北側、關屯鄉連臺村教會堂旁、王崗鎮金家崗村北側有3條農村黑臭水體未納入清單。

由于鄉鎮污水處理設施運維不到位，截污納管不徹底，潁上縣生活污水直排污染淮河現象仍然存在。抽查發現，潤河鎮大量污水通過潤河集涵直排淮河干流，取樣監測顯示，化學需氧量、氨氮濃度分別為68mg/l、1.30mg/l，超地表水ⅲ類標準3.4倍、0.3倍。

半崗鎮部分生活污水經邱家湖中心大溝、淮河老河道排入淮河，取樣監測顯示，化學需氧量、氨氮、總磷濃度分別為86mg/l、26.5mg/l、3.20mg/l，超地表水ⅲ類標準3.3倍、25.5倍和15倍；

王崗鎮部分生活污水經夾河溝、唐垛湖中心大溝，排入淮河，取樣監測顯示，化學需氧量、氨氮、總磷濃度分別為47mg/l、6.34mg/l、0.73mg/l，超地表水ⅲ類標準1.35倍、5.34倍和2.65倍。

原因分析

潁上縣對農村環境整治工作重視不足、推進不力，監督管理不到位，生活污水直排等問題長期未得到解決，農村水環境整治工作差距較大。

督察組將進一步調查核實有關情況，并按有關要求和程序做好后續督察工作。