典型案例丨瀘州市合江縣整改不嚴不實 鄉鎮生活污水長期直排赤水河

2023年10月，四川省生態環境保護督察組發現，瀘州市合江縣部分 鄉鎮污水 直排問題整改不嚴不實、銷號把關不嚴、整治臨時應對，赤水河流域 生活污水直排 問題仍未得到有效解決。

一、基本情況

赤水河是長江流域唯一保持自然流態的一級支流，是長江上游眾多珍稀特有魚類的重要棲息地和繁殖場所。赤水河合江段流經九支鎮、先市鎮、堯壩鎮等7個鄉鎮，全長62公里，流域面積157.47平方公里。

2021年5月，省生態環境保護督察工作領導小組辦公室（以下簡稱省生態環保督察辦）組織開展瀘州市赤水河流域生態環境問題集中排查，并于2021年6月移交問題清單，指出合江縣先市鎮 污水處理廠 進水濃度低、九支鎮生活污水直排且污水處理廠運行負荷低等問題。瀘州市制定整改方案，明確于2022年12月底前完善污水處理設施及管網建設，提升污水收集處理能力。

二、主要問題

（一）安排部署敷衍應付

在收到移交問題清單后，合江縣于2021年7月9日出臺細化整改措施，但未對整改措施的科學性、合理性進行深入研究論證，導致污水直排問題難以得到有效根治。其中，針對先市鎮污水處理廠進水濃度低問題，只對2020年暴雨損壞的1700米破損主管網進行修復，對場鎮雨污合流等根源性問題未提出有效整治措施；針對九支鎮生活污水直排且污水處理廠運行負荷低問題，只新增管網，不據實增加污水處理能力。在整改過程中，合江縣發現九支鎮生活污水處理能力不足，于2021年7月28日增加了提標改造、臨時擴容等整改措施，但沒有明確項目完成時限，導致污水處理廠提標改造任務直至2023年10月仍未完成。

（二）整改銷號把關不嚴

瀘州市建立了臺賬，對2021年6月省生態環保督察辦移交問題清單實施銷號管理。合江縣于2022年12月上報完成整改，但在污水直排問題仍層出不窮的情況下，“緊鑼密鼓”組織開展整改銷號。2023年4月19日，合江縣已自查發現九支鎮、先市鎮等地依然存在生活污水溢流直排問題?？h綜合行政執法局作為整改牽頭單位，明知整改措施未全面落實、整改目標未全面實現，依然于2023年4月27日上報銷號。2023年5月，督察前期暗訪發現，九支鎮新城陽光小區段赤水河邊涵洞、先市鎮大橋溪泵站等處仍有大量污水直排。

圖1 2023年5月，九支鎮新城陽光小區段赤水河邊涵洞仍有生活污水混入后直排赤水河。

圖2 2023年5月，九支鎮新建管網污水溢流直排赤水河，在河邊形成污染帶。

圖3 2023年5月，先市鎮提升泵運行不正常，生活污水直排赤水河。

（三）整治工作臨時應對

合江縣對鄉鎮生活污水治理系統謀劃不足，主動擔當、舉一反三不夠，問題整改被動應對。2023年5—9月，督察前期暗訪多次發現，堯壩鎮雨污混排問題突出，大量場鎮生活污水混入雨水管網，通過喻嘴橋東南處雨水口直排，并隨后啟動前期調查。合江縣在接受調查后臨時抱佛腳，“迅速”封堵雨水口，通過臨時提升的方式，將污水接入管網。但督察跟蹤回訪發現，堯壩鎮場鎮雨污分流改造工作無實質性進展，喻嘴橋附近仍有生活污水溢流，在河面形成黑色污染帶。經監測，化學需氧量、氨氮、總磷濃度分別高達1050毫克/升、13.6毫克/升、4.42毫克/升，分別超過地表水Ⅲ類標準51.5、12.6、21.1倍。

圖4 堯壩鎮喻嘴河邊存在黑色污染帶。

三、原因分析

合江縣對赤水河水環境保護重要性認識不夠，推進系統整治不力，整改銷號不嚴不實，相關鄉鎮屬地責任落實不到位，污水溢流問題未得到根本解決。

督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續督察工作。