重慶市巴南區城鄉結合部生活污水管網建設滯后，環境問題凸顯

本文導讀： 重慶市巴南區在2023年環境保護督察中被發現，其城鄉結合部鎮街生活污水管網建設嚴重不足，雨污混接、溢流等問題突出，嚴重影響了周邊水體環境。規劃執行不力、主體責任缺失、監管不到位導致污水處理廠運行異常，多條支流水質惡化。文章揭示了該區域生態環境保護意識薄弱和基礎設施建設滯后的現狀，亟待相關部門加強整改與落實責任。

2023年12月，重慶市第一生態 環境保護督察 組督察巴南區發現，城鄉結合部鎮街 生活污水管網 欠賬多，雨污管網錯混接、污水溢流等問題突出，影響周邊河流水質。

一、基本情況

巴南區是中心城區內長江干流長度最長的區域，城鄉結合部有21個鎮街 污水處理廠 。督察發現，相關部門、單位在鎮街生活污水管網建設管理方面，規劃執行不到位、主體責任不落實、日常監管不到位問題突出。

二、主要問題

一是規劃執行不到位?！笆濉薄栋湍蠀^城鎮排水專項規劃》中明確了建設污水管網498公里、雨水管網385公里任務，但“十三五”期間實際建設污水管網約103公里、雨水管網37公里，完成率僅為20.6%、9.6%?！笆奈濉薄栋湍蠀^排水設施專項規劃》直至2022年11月才印發實施，其中明確到2025年新建污水管網538公里、雨水管網509公里任務，但截至目前，巴南區共建設了41.8公里雨污管網，規劃執行率不足4%。由于規劃管網建設滯后，清水入網現象普遍存在，使部分污水處理廠進水濃度低問題長期得不到解決。督察組現場檢查的豐盛鎮、圣燈山鎮、南彭街道等鎮街16座污水處理廠均存在運行不正常等情況。

2023年12月19日，督察組現場督察發現，二圣鎮垃圾中轉站處污水管網檢查井混入大量地下水

二是主體責任不落實?！栋湍蠀^城鎮污水處理提質增效實施方案（2019—2021年）》明確區住房城鄉建委牽頭，鎮街等管網維護單位要規范開展管道檢測評估。截至目前，區住房城鄉建委和各鎮街均未完成該項任務，以致全區管網底數不清、問題不明，姜家鎮等污水管網私搭亂接問題多年未解決，污水長期直排五布河支流，支流水質由地表水環境質量III類惡化為劣V類。

2023年12月18日，督察組現場督察發現，姜家鎮場鎮河水夾雜生活污水通過箱涵排入五布河支流

三是日常監管不到位。按照《關于進一步明確城市管理事權范圍的通知》（巴南府辦發〔2012〕284號）要求，行業主管部門應對全區二三級污水管網開展規劃、建設工作，鎮街應負責雨污管道等的維護和管理。督察發現，污水處理廠多次向區住房城鄉建委報告管網溢流問題，區住房城鄉建委未研究處理。木洞鎮政府就木洞污水處理廠長期存在管網溢流問題，不聞不問，既不推動解決，也不向區住房城鄉建委報告。職能部門和鎮街監管責任缺位，致使管網溢流問題長期存在。

2023年12月19日，督察組現場督察發現，木洞鎮污水處理廠進廠干管旱季持續溢流直排長江

三、原因分析

巴南區有關部門、鎮街生態環境保護意識差，工作浮于表面、不作為、慢作為等問題突出，環境基礎設施建設短板問題長期得不到有效解決。

督察組將進一步調查核實有關情況，并按照要求做好后續督察工作。