【典型案例】河源市和平縣大壩鎮、陽明鎮龍獅瓷土礦山監管缺位 生態破壞嚴重

2023年11月，省第一生態環境保護督察組督察河源市發現，和平縣大壩鎮、陽明鎮龍獅瓷土 礦山非法開采 問題突出， 生態修復 嚴重滯后，生態環境破壞嚴重。

一、基本情況

和平縣地處河源市中北部、東江上游，是國家級重點生態功能區，粵北生態屏障重要組成部分。龍獅瓷土礦山位于和平縣大壩鎮龍獅村和陽明鎮均通村，自2003年以來，大壩鎮金龍礦業公司、宏寶礦山公司、廣駿礦產公司、陽明鎮均通西爾公司等4家礦產企業先后在該區域7個礦區進行礦山開采，由于長期非法作業，毀林挖山，生態修復不及時、不到位，對區域生態環境造成嚴重破壞。

二、主要問題

（一）非法開采破壞生態問題突出

礦產資源 法規定不得超越批準的礦區范圍采礦。督察發現，4家礦產企業長期存在越界、越層、超量開采行為。衛星遙感影像數據顯示，7個礦區礦業權面積2517畝，超范圍開采1632畝，超出礦業權許可面積64.8%。其中，均通西爾瓷土礦區越層開采53米，超量開采185萬立方米，超許可開采量4.2倍；宏寶瓷土礦區越層開采33米，超量開采167萬立方米，超許可開采量5.9倍，在山體形成一個面積55畝的巨大深坑，對地質環境造成嚴重破壞。2023年10月，督察暗查發現，在龍獅瓷土礦山垇里附近非采礦許可范圍內，仍有非法盜采瓷土礦產行為。對于龍獅瓷土礦山長期存在的“大開大挖”違法行為，當地監管部門視而不見、放任不管，造成國家礦產資源損失，山體生態環境破壞嚴重。

圖1 衛星影像圖顯示，龍獅瓷土礦山非采問題突出

圖2 宏寶瓷土礦區野蠻開挖，形成巨大深坑

（二）違規侵占林地破壞林業資源

森林法規定，開采礦藏應當不占或者少占林地，必須占用的要經有關部門審核同意。督察發現，龍獅瓷土礦山生產管理粗放，長期超范圍、超總量堆放廢石，造成區域內大量林地被毀，水土流失加劇，地質災害易發。據林業部門數據顯示，龍獅瓷土礦山區域內違規侵占破壞林地超過500畝?，F場發現廢石廢土沿山體、溝谷堆放，部分廢石廢土堆高達30米，堆置角達60°，局部塌方滑坡明顯，生態地質安全風險隱患高。2023年年初，宏寶瓷土礦區西南邊界廢石堆場發生塌方，對附近耕地造成毀損。

圖3 龍獅瓷土礦山廢石廢土大多沿山體、溝谷等區域隨意堆放

（三）生態修復治理責任未落實

龍獅瓷土礦山4家礦產企業履行“誰開采、誰治理，邊開采、邊治理”責任不到位，甚至只開采不治理。督察發現，龍獅瓷土礦山已開采面積3716畝，復墾復綠面積952畝，僅占26%。根據有關方案，金龍礦業2023年初應完成畬營礦區復墾復綠工作，目前尚有254畝未按要求開展復墾復綠；此外，現場發現部分已復墾復綠區域又被渣土堆料壓占和毀損，生態修復流于形式。廣駿礦產公司、宏寶礦山公司和均通西爾公司分別于2018年、2020年采礦證到期后，直接“一走了之”，未落實復墾復綠責任。對于礦產企業違法開采造成的生態破壞后果，有關部門未能依據《廣東省生態環境損害賠償工作辦法》及時啟動生態環境損害調查、索賠等程序，以至于“企業污染、群眾受害、政府買單”。

圖4 畬營瓷土礦區復墾復綠效果不佳

三、原因分析

河源市和平縣沒有樹牢“綠水青山就是金山銀山”發展理念，落實綠美廣東引領生態建設不到位，對粵北生態屏障保護認識不充分，對礦山開采中長期存在的非法行為監管不力，甚至放任不管，對生態修復治理工作重視不夠、督促不力，礦山生態環境破壞問題突出。

督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續督察工作。