自動監測數據造假花樣百出，監管執法怎樣練就“火眼金睛”？

近年來，生態環境部及各地多次通報了自動監測數據弄虛作假的典型案例。筆者對此進行了梳理，發現新的違法形式層出不窮，而且違法手段也越發隱蔽。那么，自動監測數據如何弄虛作假？督察人員在督察檢查中如何快速發現問題？筆者對此進行了總結。

自動監測數據打假應認清其“真面目”

自動監測數據弄虛作假的形式“五花八門”，大致分為自動監測設備不正常運行；篡改、偽造自動監測數據；繞過自動監測設備逃避監管等三種主要形式。

那么，這幾類造假行為如何體現在具體案件中？

以自動監測設備不正常運行為例。一些企業自動監測采樣系統長期故障，甚至故意損壞至故障狀態，無法正常采集數據。某煤化工企業未經生態環境部門批準擅自停運窯尾自動監測設備，拆除窯尾自動監測設備冷凝器的溫控器，使空氣進入分析測量裝置，導致測量失真。

不僅如此，少數單位對安裝的自動監測設備“久拖不驗”，數據超標后以此為借口逃避監管。如，某公司更換的多個在線監測設備一直未驗收，正常生產期間未按照要求定期開展比對監測，以涉嫌未保證大氣污染物排放自動監測設備正常運行被處罰。

篡改、偽造自動監測數據的情況同樣屢見不鮮，如拔插自動監測采樣設施、替換采樣樣品等。某開發區污水處理廠監測數據趨于超標時，值班員工便將自動監測設備采樣管拔出，插入事先調配好的達標水樣內，偽造監測數據達標。某泡花堿有限公司安裝氮氣輸送裝置，通過向自動監測設備樣氣管輸送氮氣，稀釋采樣氣體，達到氮氧化物達標排放的目的。

有些企業甚至啟動模擬軟件、修改參數、增加硬件模塊偽造數據。如某公司污水處理站通過設定化學需氧量（cod）自動監測設備隱藏的內嵌軟件系統，隨機生成達標數據上傳監控平臺；某公司在廢水自動監控設施采樣泵電源線和污水處理設施氣浮池各裝有一個時控開關，實現“偶數”時段干擾自動監控設施采樣、排放高濃度廢水、“奇數”時段進行稀釋排放。

甚至有企業通過特定行為干擾自動監測數據。某市生態環境分局執法人員通過視頻監控錄像發現，某公司外排廢水氨氮數據異常時，均有人員進入自動監測站房，對氨氮自動監測設備進行開關電源的重啟操作，使數據置零。

此外，有些單位投加屏蔽藥劑干擾自動監測結果。某污水處理廠投加主要組分為氯酸鈉的“cod去除劑”處理污水，并不能真正去除水中的cod，只是掩蓋了cod的測定過程，使得cod的測定結果偏低。

有些企業干擾自動監測設備校準。某紡織有限公司外排廢水中主要污染物cod濃度為1120mg／l，超標4倍，經進一步調查發現，此企業在自動監測設備校準時，使用手電筒對比色皿進行持續照射，使實際監測廢水時cod的數值降低，進而干擾自動監測設施。

繞過自動監測設備逃避監管的行為也時常發生。一些企業通過私設暗管等行為，繞過自動監測設備進行排放。某公司煤炭生產線未按照生活污水不外排的環評批復要求，將處理后的生活污水通過暗管送往礦井水處理站調節池，與礦井水混合后經過排放總口排放至廠區外坑塘內，以逃避監管的方式排放水污染物。

日常督察檢查如何練就“火眼金睛”？

隨著企業在弄虛作假上越發“亂花漸欲迷人眼”，那么，在日常督察檢查中，執法人員如何做到有效率地逐一偵破呢？筆者認為，應做到以下三點。

首先，要堅持嚴的基調。要依法從嚴查處嚴重破壞生態環境、損害群眾切身利益的突出問題，切實增強人民群眾對生態環境保護的幸福感、獲得感。堅持精準治污，科學治污，依法治污，堅決守住生態環境保護的底線，要用釘釘子精神與嚴重污染環境的違法行為作斗爭，全面形成震懾作用。

其次，還得做好準備工作。針對一些重點線索，應仔細考慮細節、模擬推演、制定計劃。注意分析自動監測數據，關注數據異常變化，如數據恒值、特定時間出現某種波動、達到超標臨界值后數據異常變化、與實際運行情況明顯不符等情況，結合生產、工藝、視頻監控對異常數據進行分析判斷，形成精準有效的打擊措施，強化靶向式、針對性執法。

第三，必須提高辦案水平。涉自動監測的違法行為具有專業性、隱蔽性的特點，實施造假前精心設計、干擾數據后銷毀證據，給執法調查帶來較大難度，應保持嚴謹工作作風，嚴守各項紀律，在現場檢查、調查取證、問詢筆錄、案件審查等環節應嚴格按照法定程序辦理。利用與公安、檢察機關以及其他行政管理部門聯合執法行動的機會，學習先進辦案經驗，不斷增強生態環境執法能力。

最后，少不了發揮技術支撐的作用。打開思路使用新技術手段，應嘗試以大數據分析手段發現涉嫌違法線索，利用好各排污單位自動監測數據，發現總結其數據特征，形成執法管理的依據。注意積累案例素材，保持對“跨學科”技術的“好奇心”，深入一線調查研究，才能做到“魔高一尺，道高一丈”。